人大主席談履職

守初心擔使命 為人大代表履職發揮作用創造良好環境

懷柔鎮人大主席 彭興菊

　　習近平總書記強調“要支持和保證人大代表依法履職，密切人大代表同人民群眾的聯系”，這一論述為新時期人大工作指明了方向，提供了根本遵循。從2018年起，懷柔鎮人大提出“1+5”區域化管理模式以來，經過六年實踐，我鎮人大代表履職行為不斷規范，人大代表與選民之間交流更加緊密，代表作用發揮得到了有效提升。

　　一、緊抓三項代表工作

　　一是緊抓代表能力建設，讓培訓“實”起來。按照“1+5”區域化管理模式，鎮人大代表按照工作行業和所在區域劃分為4個片區(水庫上游區、紅螺山前區、東部新城區、企業和文教衛區)，每季度由鎮人大辦公室提供各種學習資料，由片長組織開展培訓學習，采取集中辦學、外出參觀、監督前學習等形式，使培訓更及時、更靈活、更全面。

　　二是緊抓代表作用發揮，把機制“建”起來。持續優化懷柔鎮人大“1+5”區域化管理模式機制，先后制定了區域化管理模式實施細則，接待選民日辦法，片區代表活動辦法等，為代表履職提供制度保障。按照10000元/年的標準，每年年初下撥到4個人大代表聯絡站，為代表履職提供活動經費保障。

　　三是緊抓代表監督工作，讓身份“亮”起來。從日常履職、群眾評價兩個方面對代表履職情況進行綜合評價。日常評價：將代表參加學習培訓、視察調研和走訪選民等履職行為收入人大代表“1+5”區域化管理手冊，并根據其法定性、重要程度、履職效果等設置不同的分值。群眾評價：代表每年向主席團報告年度履職情況，任期內向選區選民述職，并進行民主測評。述職評議未達標的，有針對性地約談代表，幫助代表找準問題，抓好整改。

　　二、完善代表履職平臺三項建設

　　一是完善“紐帶”建設。為給人大代表提供一個接待選民的場所，同時考慮方便選民，2018年鎮人大在每個村建立了一家“人大代表聯絡站”。為了實現點上發力、線上延伸、面上鋪開的的生動局面，我將18個村2個社區及企業和文教衛單位人大代表，按地理位置和工作性質劃分為4片，在4片中各選取一家“中心聯絡站”，作為人大代表召開例會、開展學習、組織活動、匯總意見建議的集中場所。在鎮政府院內建設“懷柔鎮人大代表之家”。形成了“一家四心十七站”的傘狀構架，點線面同時發力，全覆蓋顯實效。

　　二是完善“基礎”建設。不斷優化“家”“站”布局及硬件設施配套，實現了八個有：有場所、有設施、有展板、有制度、有活動、有臺賬、有考評、有保障；八個規范：工作職能、硬件設施、工作制度、計劃安排、臺賬管理、代表進站、“上墻”公示、日常管理規范，保障常態化運行。

　　三是完善“橋梁”建設。每季度各片區召開例會，匯集走訪選民征集到的意見建議，圍繞轄區經濟社會發展和群眾普遍關注的熱點、難點問題展開討論，提出高質量的代表建議，區級建議由鎮人大向區人大提交，鎮級建議由鎮主要領導批示后交由職能科室辦理，鎮人大追蹤督辦，將建議落實落地，提高代表參政議政積極性。

　　三、發揮代表三大作用

　　一是發揮智囊團作用，充分參與人大工作。加強鎮人大辦公室同代表的聯系，拓展代表對人大工作參與的廣度和深度，緊緊依靠代表做好調研、監督等各項工作，不斷提升鎮人大民主決策、科學決策水平。如紅螺山前片區代表以鄉村旅游發展為議題，研究生態保護課題；東部新城以主動融入“一城兩都”建設為內容，研究教育、衛生、企業等行業聚焦主責主業設立相關議題，為黨委決策提供智力支持。另外將代表征集到的群眾意見比較集中的突出問題列為議題，針對議題內容，邀請提出相關建議、熟悉情況的代表參加座談，推進辦理進度，提高辦理質量，切實解決群眾急難愁盼問題。

　　二是發揮解說員作用，密切聯系選民。鎮人大以創新工作機制為引領，以豐富履職活動為載體，在人大代表密切聯系群眾方面做出了有效的探索實踐。“1+5”區域化管理模式將每月5日列為接待選民日，區、鎮兩級人大代表在代表聯絡站或走訪選區選民，聯絡站顯著位置公示代表身份信息和聯系方式，以定期走訪方式架起橫向到邊、縱向到底的社情民意搜集網，使代表聯系服務群眾延伸到最基層。

　　三是發揮先鋒模范作用，履職盡責促發展。鼓勵支持代表愛崗敬業，銳意進取，爭當政治素質好、崗位履責好、作風品行好、群眾評價好的優秀代表。鎮人大率先垂范，主動擔當作為，帶領全體人大代表扎實完成好各項工作任務，竭盡全力助力鎮域發展。人大代表積極圍繞法律法規的貫徹實施、本行政區域經濟社會發展以及人民群眾關心的熱點、難點問題宣傳黨的精神政策，或積極參與環境整治、精細化治理等重點工作，發揮代表作用，彰顯代表特色。

　　實踐證明，支持和保障代表在閉會期間依法履職，更好地發揮代表作用，是做好新時期人大工作的重大課題。在今后的工作中，我將不斷完善“1+5”區域化管理模式，推動人大代表履職常態化、規范化、制度化建設，發揮人大代表主體作用，盡責履職，讓人民代表大會制度的優越性在具體工作中充分展示，為鎮域發展作出更大貢獻！