區人大代表、大中富樂村委會副主任 徐淑明

　　生活垃圾涉及千家萬戶，看似小事，實則大事，是民生關鍵大事、社會發展大事。作為懷柔區人大代表，推進《北京市生活垃圾分類管理條例》貫徹落實，是我想做的事，愿做的事，能做的事，更是我義不容辭的責任。 7月中旬，在市人大常委會的部署下，懷柔區組織開展“萬名代表查周邊，垃圾分類帶頭干”主題活動，我在我所居住的懷柔鎮地區參與了 5 次宣傳活動，走訪選民 70 余戶、商戶 20余家，發放宣傳折頁 150 張、分類垃圾桶 20 套；作為鎮人大執法檢查小組成員，參與集中執法檢查2次；參與桶前值守志愿服務活動2次。每次路過村內垃圾收集點，我都會向地箱里望一望，有時還要打開廚余垃圾桶和有害垃圾桶看一看，一旦看到分類錯誤就會提醒垃圾分類督導員。到飯店看到使用一次性筷子，我就會絮絮叨叨地向商家宣傳垃圾減量化知識，我 家 老 頭 說 我 患 上 了“ 職 業病”。在檢查過程中，我發現飯店未擺放垃圾減量化宣傳牌、玉米皮和核桃青皮混投“其他垃圾”桶、垃圾分類督導員數量不足等問題 10 余處，經與屬地職能部門溝通，全部得到解決。

　　實地檢查過程中，讓我聽了后最難過的一句話就是“農村嘛，就這樣”。的確，農村生活垃圾分類在推廣難度、實際效果上與社區生活垃圾分類存在一定差距，作為一名出生在農村、居住在農村、工作在農村的基層人大代表，我很想從如何補齊“農村”垃圾分類這塊短板談談我淺薄的認識。

　　農村生活垃圾分類為什么這么難？

　　一是農村居住的老年人居多，傳統習慣難以改變。農村常住人口中，老年人占比最大，適應新規則相對困難。在他們過往的生產生活中，沒有垃圾桶和垃圾地箱，沒有機構統一收運垃圾，隨意處置垃圾的習慣已經養成，很難改變。再加上文化程度較低，對垃圾分類重要性認識不足，垃圾分類心不甘、情不愿。

　　二是村民居住分散，收集設施布點難。在社區，每棟樓前設置一個垃圾收集點，就能滿足少則30余戶，多則百戶的垃圾就近投放需求。而在農村，一個小的村落百余戶，村民居住分散，設置一個垃圾收集點不能滿足村民就近投放垃圾的需求，而設置更多的垃圾收集點，不但會引起附近居民的反對，也會增加運營成本，給本不寬裕的農村集體經濟增加負擔。垃圾收集點距居住地遠，必然會影響分類積極性，畢竟“一股腦”的收集方式更便于兩點間的運輸。

　　三是生產原因，造成農村垃圾種類更復雜。農村除了具有生活屬性外，還要承擔種植、養殖等生產任務，生產是農民生活密不可分的一部分。樹枝、秸稈、植物藤蔓、農作物皮、化肥袋等生產廢料很常見，以前這些垃圾做飯、取暖都燒了，但近幾年，隨著環保意識的提升，大部分農村已經采用清潔能源取暖，這些垃圾全部要投放到垃圾收集點，相較城市生活垃圾分類工作，農村生活垃圾分類工作難度更大。

　　四是農村家族聚集的特點，造成管理更難。出了家門，不是大爺就是大媽，地域小、人頭熟，熟人社會為農村工作開展提供很多便利，但在垃圾分類管理工作中，帶來更多的卻是難題。不聽勸、不服管、嫌麻煩，在社區垃圾分類督導員指引就可以完成的垃圾分類工作，在農村基本都是由垃圾分類督導員親自去分揀。

　　那么，農村垃圾分類工作該怎么做？

　　首先要邁開步子。2011 年北京就有了垃圾分類管理條例，只是一直不溫不火。條例出臺不是最難的，難的是條例出來后的執行。我們可以走的慢一些，因為適應總要有個過程，但是我們不能在走了一段難路后就不走了，在垃圾分類這條路上，我們要邁開步子，一步一個腳印地向前進。

　　其次要扯開嗓子。用聲音傳遞政策比文字更容易讓村民吸收，要讓垃圾分類理念深入人心，就要扯開嗓子一詞一句的去講，去宣傳。一要講清楚垃圾分類標準，二要講清垃圾分類的重要性，三要講清楚垃圾分類獎勵政策。通過宣傳使村民學會節約資源、利用資源，養成良好的生活習慣。要從娃娃抓起，強化對垃圾分類知識的教育培訓，以家庭為單位強化垃圾分類責任落實，確保形成垃圾分類人人講、垃圾分類人人做的良好社會氛圍。

　　最后要抹開面子。好的習慣 來 自 于 科 學 的 認 知 ，也 是“管”出來的。垃圾分類工作不能礙于情面，想要革除傳統陋習，就要抹開所謂的“面子”。職能部門要抹開面子，將生活垃圾分類納入政府績效考核，同時作為領導干部綜合考核評價的重要依據；地方政府要抹開面子，將生活垃圾分類與農村干部工資掛鉤，多勞多得，少勞少得，不勞不得；村干部要抹開面子，對分類工作落實好的督導員要激勵獎勵，對落實不好的督導員要有讓位退出制度；垃圾分類督導員要抹開面子，分類好的垃圾收，沒分類好的垃圾退，胡亂處置垃圾上報職能部門罰。逐漸形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，從源頭上做好垃圾分類投放、收集工作。

　　在檢查過程中發現的有效經驗是：一是巧用“村規民約”，引領文明新風尚。為了更好的把垃圾分類落到實處，今年懷柔鎮各村紛紛重新修訂“村規民約”，把垃圾分類納入其中，并進一步增強村規民約的權威性和約束力，讓村民自發、自覺地認同、管理、約束，從而達到遏制陳規陋習、 倡樹文明新風的作用。

　　二是建立“綠色賬戶”，垃圾分類可積分。石廠村在推行垃圾分類工作中，采取積分兌換禮品的獎勵機制，提高村民參與定時定點分類投放的積極性。投放垃圾時村民攜帶《石廠村垃圾分類小能手兌換卡》，分類督導員蓋章認定分類效果，分類正確即得1分。每個月末憑積分集中兌換香皂、洗潔精、抽紙等一些生活用品。 “垃圾分類我給力，美麗城市我受益”，我會繼續響應號召，做好垃圾分類“宣傳者”；主動參與，做好垃圾分類的“踐行者”；自覺行動，做好垃圾分類“監督者”，在農村樹起人大代表這面旗幟，帶領村民一起做好生活垃圾分類工作，提升農村治理工作水平，為創建全國文明城區助力，為建設百年科學城打造生態金名片。