對(duì)于文明養(yǎng)犬，大部分市民都表示支持與贊同。不過(guò)，現(xiàn)實(shí)生活中也有不少養(yǎng)犬人并不能約束好寵物狗，隨地排泄、四處亂竄，甚至惡犬傷人等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給其他居民以及城市管理帶來(lái)極大困擾。

　　創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)工作開(kāi)展以來(lái)，我區(qū)人大常委會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、督導(dǎo)檢查、專題培訓(xùn)、專題詢問(wèn)等多種方式，全力推進(jìn)文明養(yǎng)犬管理工作，讓文明養(yǎng)犬之風(fēng)吹進(jìn)千家萬(wàn)戶，保障公民健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境和社會(huì)公共秩序。

發(fā)揮人大監(jiān)督作用

助推文明養(yǎng)犬

　　區(qū)人大常委會(huì)從2019 年初開(kāi)始對(duì)區(qū)政府貫徹執(zhí)行《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)督依法、文明、科學(xué)養(yǎng)犬的推進(jìn)整治，重點(diǎn)管理和監(jiān)督無(wú)證養(yǎng)犬、飼養(yǎng)大型犬和烈性犬、一戶養(yǎng)多犬、違規(guī)遛犬、街頭販犬、犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生、涉犬經(jīng)營(yíng)單位及寵物醫(yī)院違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為的整治，促進(jìn)文明、健康、和諧的社會(huì)環(huán)境建設(shè)。

　　一是開(kāi)展專題培訓(xùn)。區(qū)人大法制委員會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員、法制委委員和區(qū)人大代表，開(kāi)展《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》專題培訓(xùn)。由區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就各自在養(yǎng)犬管理工作中承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)及工作開(kāi)展情況進(jìn)行詳細(xì)介紹，對(duì)委員、代表的提問(wèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答。二是聽(tīng)取專題匯報(bào)。區(qū)人大法制委員會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員、法制委委員和區(qū)人大代表，到養(yǎng)犬管理工作主責(zé)部門調(diào)研履職履責(zé)情況，聽(tīng)取各單位貫徹執(zhí)行《規(guī)定》情況的專題匯報(bào)。三是開(kāi)展專題調(diào)研。分成街道、平原、山區(qū)三個(gè)調(diào)研組。通過(guò)視察、聽(tīng)取報(bào)告、座談、個(gè)別走訪等多種形式，收集政府、社區(qū)、行政村、養(yǎng)犬戶對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)養(yǎng)犬管理工作的意見(jiàn)和建議，了解犬類免疫、防疫、經(jīng)營(yíng)、執(zhí)法、服務(wù)等工作開(kāi)展情況并形成調(diào)研報(bào)告。四是開(kāi)展專題詢問(wèn)。公安分局代表區(qū)政府作了貫徹執(zhí)行《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》情況報(bào)告。7 名區(qū)人大常委會(huì)委員、2 名法制委委員、1 名區(qū)人大代表和1 名選民代表，緊緊圍繞區(qū)政府在加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成工作合力上的措施、在宣傳教育和違法處置方面的舉措、在發(fā)動(dòng)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織和社會(huì)力量方面的想法、如何降低犬只傷人風(fēng)險(xiǎn)、如何提高財(cái)政資金使用績(jī)效等貫徹執(zhí)行《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》情況中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出詢問(wèn)。近兩小時(shí)的詢問(wèn)，你來(lái)我往、氣氛熱烈，公安分局和各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人不回避、不推諉，逐一作答，認(rèn)真應(yīng)詢。專題詢問(wèn)結(jié)束后，區(qū)人大法制委就委員、代表提出的意見(jiàn)建議繼續(xù)跟進(jìn)檢查，監(jiān)督落實(shí)。區(qū)人大常委會(huì)形成了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)懷柔區(qū)養(yǎng)犬管理工作的決議》，加強(qiáng)對(duì)政府工作的剛性監(jiān)督。

強(qiáng)化職能部門聯(lián)動(dòng)

形成工作合力

　　區(qū)政府及相關(guān)部門以接受專題詢問(wèn)為契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)養(yǎng)犬管理工作的重要性和必要性,對(duì)詢問(wèn)的重點(diǎn)問(wèn)題和意見(jiàn)建議持續(xù)整改落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理,加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo),切實(shí)解決了違法違規(guī)養(yǎng)犬和不文明養(yǎng)犬行為產(chǎn)生的不少問(wèn)題，努力提高養(yǎng)犬管理服務(wù)能力。

　　一是加強(qiáng)文明養(yǎng)犬宣傳教育。區(qū)養(yǎng)犬聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)合宣傳部對(duì)遵規(guī)、違規(guī)正反兩方面養(yǎng)犬行為進(jìn)行宣傳教育，全區(qū)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)以部署會(huì)、橫幅、電子屏、黨員活動(dòng)、上街執(zhí)法等方式對(duì)文明養(yǎng)犬進(jìn)行全方位宣傳。二是開(kāi)展街面規(guī)范養(yǎng)犬整治。區(qū)養(yǎng)犬聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)牽動(dòng)全區(qū)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)開(kāi)展街面規(guī)范養(yǎng)犬整治工作。截止目前，共查獲違規(guī)養(yǎng)犬行為232 起，處罰違規(guī)養(yǎng)犬行為186 起，罰款28500 元。三是落實(shí)“一站式”服務(wù)。養(yǎng)犬聯(lián)席會(huì)議辦公室組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安分局研究落實(shí)養(yǎng)犬免疫登記年檢一站式服務(wù)工作。養(yǎng)犬登記年檢“一站式”服務(wù)在城區(qū)共設(shè)三個(gè)點(diǎn)位，每個(gè)點(diǎn)位設(shè)一名民警，設(shè)提示牌并公示流程。四是啟動(dòng)養(yǎng)犬APP。派出所逐步加大養(yǎng)犬APP 的宣傳、使用，促進(jìn)養(yǎng)犬登記年檢服務(wù)更便捷。

專項(xiàng)整治初見(jiàn)成效

文明養(yǎng)犬逐漸深入人心

　　在區(qū)人大常委會(huì)的督導(dǎo)檢查和推動(dòng)下，區(qū)政府各部門采取有力措施，經(jīng)過(guò)一年的努力，通過(guò)前期的宣傳和引導(dǎo)，大部分養(yǎng)犬人基本都能做到養(yǎng)犬辦證，遛狗牽繩。特別是在全區(qū)創(chuàng)城工作正在如火如荼的進(jìn)行中，城區(qū)的公園、小區(qū)、道路等地，發(fā)現(xiàn)遛狗不牽繩、犬只隨地大小便等不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象大大減少，規(guī)范城區(qū)文明養(yǎng)犬整治工作初見(jiàn)成效。雖然不文明行為還時(shí)有發(fā)生，但是我們相信隨著宣傳引導(dǎo)的進(jìn)一步深入和集中整治的持續(xù)開(kāi)展，養(yǎng)犬中出現(xiàn)的一些不文明現(xiàn)象將逐步改善，城市文明風(fēng)尚將進(jìn)一步提升。下一步我區(qū)還將持續(xù)加大對(duì)《北京市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的宣傳力度，通過(guò)多種形式的集中宣傳，在全區(qū)營(yíng)造出“文明養(yǎng)犬、全民創(chuàng)城”的濃厚氛圍，深入推動(dòng)全民創(chuàng)城落地有聲。

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