人大主席談履職

夯實人大工作基礎(chǔ) 充分發(fā)揮代表作用

北房鎮(zhèn)人大主席 王秀紅

　　新時代人大工作的重中之重，就是用黨的二十大精神指引人大工作發(fā)展，準確把握習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民大會制度的重要思想，從夯實“代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)站”等鎮(zhèn)村兩級代表活動陣地建設(shè)工作入手，使代表的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮，充分推動群眾“急難愁盼”的問題得到解決。圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點，抓住代表工作的重點和亮點，為我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展貢獻自己的力量。

　　一、圍繞中心服務(wù)大局，加強和改進人大工作

　?。ㄒ唬├^續(xù)深入開展“大走訪”活動，始終把群眾意愿變成黨委的決策、政府的行動、人大監(jiān)督的重點。鎮(zhèn)村干部通過入戶大走訪將收集上來的意見建議匯總后，在鎮(zhèn)人代會上進行審議通過。鎮(zhèn)人大將對這些民生實事項目進行監(jiān)督，一是對民生實事作明確分工，落實項目辦案牽頭領(lǐng)導、代表監(jiān)督員，做到目標具體、責任到人。二是對涉及多個部門的事項，有關(guān)部門配套聯(lián)動，一環(huán)扣一環(huán)地抓好落實。對影響和制約實事辦理的一些關(guān)鍵問題，通過組織代表現(xiàn)場辦公、集體會診、專題研究等方式，集中力量攻堅克難。三是鎮(zhèn)人大每兩個月調(diào)度一次民生實事項目進展情況，對工程質(zhì)量、進度、存在問題及時督查，及時通報，充分發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。

　?。ǘ┰谌w代表中開展“五員五爭先”主題活動。一是當好政策法規(guī)宣傳員，爭當服務(wù)宣講先鋒。深入選區(qū)，重點宣傳習近平總書記系列講話精神，法律法規(guī)以及鎮(zhèn)黨委政府的重大決策部署等，促進各項政策法規(guī)真正落到實處；二是當好改進工作監(jiān)督員，爭做依法監(jiān)督先鋒。圍繞黨委政府重點工作和群眾反映的熱點、難點問題，不定期組織代表開展系列專題視察、檢查和調(diào)研活動。代表不定期的對大廳服務(wù)情況進行檢查，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境；三是當好社情民意收集員，爭做為民代言先鋒。不斷強化代表責任意識，堅持經(jīng)常走訪選民，聽民聲、察民情、慮民憂，每名代表每年至少走訪50戶選民，每月至少走訪選民2次，詳細記錄走訪時間、地點、走訪人以及走訪內(nèi)容。在深入走訪選民的基礎(chǔ)上，每個代表團每年至少撰寫提出兩條內(nèi)容詳實、切實可行的意見建議；四是當好弱勢群體的領(lǐng)航員，爭做率先垂范先鋒。代表積極融入到本選區(qū)弱勢群體家中，開展幫助孤寡老人、行動不便人員的“結(jié)對幫扶”活動，黨政干部和村干部代表聯(lián)系3—5戶，非公經(jīng)濟代表要發(fā)揮自身帶動力強的優(yōu)勢，聯(lián)系更多的選民，其他代表根據(jù)各自實際至少聯(lián)系一戶。做到一周一訪，定期幫困送溫暖，切實解決群眾所需所想；五是當好促進和諧調(diào)解員，爭做新民風建設(shè)先鋒。積極置身基層，聽取選民意見，了解群眾呼聲，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，不回避、不隱瞞，及時介入和處理，力爭使矛盾化解在萌芽狀態(tài)，真正發(fā)揮代表在維護社會穩(wěn)定中的“減震器”作用。

　　（三）加強對政府重點工程的監(jiān)督力度。鎮(zhèn)人大將根據(jù)鎮(zhèn)政府明確的2024年重點工作（工程）中，篩選2--3項作為鎮(zhèn)人大重點監(jiān)督事項。主要做法：一是針對工作（工程）具體事項分層次組織相對專業(yè)的代表進行全程參與監(jiān)督；二是組織代表根據(jù)工作（工程）施工過程分階段現(xiàn)場調(diào)研聽取匯報，結(jié)合實際情況提出相應(yīng)的合理化意見建議，三是階段工作（工程）結(jié)束后，組織代表回頭看，監(jiān)督工作（工程）的整改落實情況。

　?。ㄋ模┓e極探索總結(jié)基層人大工作規(guī)律。鎮(zhèn)人大堅持理論聯(lián)系實際，積極探索總結(jié)基層人大工作規(guī)律，不斷改進加強鎮(zhèn)人大工作。實際工作中努力培養(yǎng)既懂法律、懂經(jīng)濟、懂技術(shù)，又會管理、有知識、有文化的復合型人才代表。本著“既要組織代表行權(quán)，又要考慮代表維權(quán)”的原則，樹立“統(tǒng)籌兼顧講人性、突出重點講科學、統(tǒng)分結(jié)合講效果”的基層人大工作新觀念。

　　二、完善監(jiān)督機制，提高監(jiān)督實效

　　完善評議、執(zhí)法檢查、審查監(jiān)督等各項機制，做到聽取審查政府全面工作報告與專項工作報告相結(jié)合，工作評議與述職評議相結(jié)合。每年召開2次人代會，2月份開會聽取和審查上一年度的政府工作報告、人大工作報告、財政預決算報告和政府為民擬辦實事好事的項目方案；7月份開會聽取半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況報告和2名副鎮(zhèn)長的專項工作報告；對2個科室開展評議工作；每年選擇1至2部法律開展執(zhí)法檢查。探索財政預算由程序性監(jiān)督向程序性與實質(zhì)性監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。

　　三、充分發(fā)揮主體作用，有效保障代表依法履職

　　一是著力提高議案建議督辦實效：鎮(zhèn)人大聚焦代表和群眾反映較為集中的問題，明確督辦重點，廣泛聽取意見，推動有序落實，使辦理結(jié)果更加符合群眾實際需求；二是細化代表教育培訓和服務(wù)管理。鎮(zhèn)人大充分考慮新代表較多的實際情況，通過利用“家站”平臺等多種形式開展政治理論宣講、理論素養(yǎng)和依法履職能力。三是鼓勵代表積極參與鎮(zhèn)村兩級重要工作事項，真正做到“人民選我當代表，我當代表為人民”的思想理念；四是有計劃、有步驟地開展代表視察、檢查和調(diào)查活動。抓住群眾反映突出的熱點、難點問題，抓住關(guān)系全鎮(zhèn)和群眾切身利益的重要工作，組織代表開展視察、檢查或調(diào)查活動。