益民書屋

懷柔鎮(zhèn)廣場(chǎng)舞培訓(xùn)

中小學(xué)生走進(jìn)懷柔博物館

楊宋鎮(zhèn)綜合文化中心

　　按照習(xí)近平總書記“要加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民精神文化生活新期待”的要求，近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2019年-2035年）》和《北京市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件精神，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理已取得顯著成效。

　　為進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的、對(duì)美好生活的需求，在區(qū)六屆人大三次會(huì)議上，楊宋鎮(zhèn)代表團(tuán)潘若簡(jiǎn)代表提出了“加強(qiáng)懷柔區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理”的建議。人代會(huì)后，區(qū)人大常委會(huì)細(xì)致梳理并及時(shí)交辦代表議案建議，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)代表議案建議辦理情況，持續(xù)加大督促力度，推動(dòng)議案建議辦理落實(shí)。

　　截至2021年末，全區(qū)共有35個(gè)社區(qū)居委會(huì)、284個(gè)村委會(huì)，常住人口數(shù)量達(dá)44.1萬(wàn)人，面對(duì)公共文化服務(wù)需求大、需求多、局面復(fù)雜的現(xiàn)狀，文化館、圖書館、博物館等文化設(shè)施存在數(shù)量不足、資源分配不均，規(guī)范管理還存在欠缺等問題。區(qū)政府相關(guān)部門高度重視，一年來，全區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、文化館圖書館總分館建設(shè)、公共文化設(shè)施服務(wù)、基層文化人才隊(duì)伍方面取得明顯成效。

　　一、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得階段性成果

　　（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜合文化中心建設(shè)取得重大進(jìn)展

　　為補(bǔ)齊鎮(zhèn)街級(jí)文化設(shè)施達(dá)標(biāo)短板，我區(qū)建設(shè)完成了楊宋鎮(zhèn)、懷北鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)、渤海鎮(zhèn)、龍山和泉河街道等5個(gè)綜合文化中心改造項(xiàng)目，以及橋梓鎮(zhèn)、北房鎮(zhèn)2個(gè)文體中心設(shè)備裝填項(xiàng)目。其中，龍山泉河街道綜合文化中心與區(qū)婦女兒童活動(dòng)中心共建共享；楊宋鎮(zhèn)綜合文化中心是將原金第夢(mèng)想山售樓處改造而成；懷北鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)以及渤海鎮(zhèn)選擇村級(jí)綜合文化室進(jìn)行改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村文化共享；橋梓鎮(zhèn)、北房鎮(zhèn)由區(qū)發(fā)改委支持建筑主體，由區(qū)文旅局進(jìn)行設(shè)備填充。

　　全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）均建有綜合文化中心，且已建設(shè)成為區(qū)圖書館、文化館分館，并依托總館優(yōu)勢(shì)資源開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。楊宋鎮(zhèn)綜合文化中心于2021年8月開始進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，服務(wù)效能顯著提升。

　　（二）村級(jí)綜合文化室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　近5年來，全區(qū)共實(shí)施了37個(gè)建制村（社區(qū)）綜合文化室建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《北京市基層公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《北京市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施建設(shè)，排練演出、圖書借閱、培訓(xùn)輔導(dǎo)、電影放映等基本功能齊全。目前，全區(qū)319個(gè)行政村社區(qū)均建有綜合文化室，其中達(dá)到《北京市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的占70%以上。

　　二、文化館圖書館總分館建設(shè)成效顯著

　　嚴(yán)格落實(shí)《懷柔區(qū)文化館圖書館總分館制建設(shè)實(shí)施方案》，推進(jìn)文化館圖書館總分館制建設(shè)，具體情況如下。

　　（一）文化館總分館建設(shè)

　　為促進(jìn)全區(qū)公共文化資源均等化，區(qū)文化館根據(jù)實(shí)際需求，先后為16個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜合文化中心掛牌成立了文化館分館，并在部分行政村、社區(qū)成立了基層文化站。總館通過向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）分館征集文藝需求開展“菜單式”“訂單式”文藝培訓(xùn)，組織文化志愿者、業(yè)務(wù)干部以線上線下多種形式為基層文化館（站）進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

　　2023年，區(qū)文化館先后在喇叭溝門滿族鄉(xiāng)、長(zhǎng)哨營(yíng)滿族鄉(xiāng)文化館分館以及渤海鎮(zhèn)北溝村、六渡河村文化站，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)200余名文藝愛好者開展為期5-10天的聲樂、舞蹈、大鼓等線下藝術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。通過抖音、快手、騰訊會(huì)議等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為各基層文化館開展了聲樂、曲藝、演講與口才、繪畫、剪紙等線上文藝培訓(xùn)活動(dòng)。截至目前，共進(jìn)行線上線下文藝培訓(xùn)活動(dòng)100余期，參與活動(dòng)學(xué)員9000余人次。通過文藝培訓(xùn)春風(fēng)工程的廣泛開展，豐富了基層群眾精神文化生活，將懷柔區(qū)實(shí)現(xiàn)全民藝術(shù)普及工作推向了新的高潮。

　　（二）圖書館總分館建設(shè)

　　區(qū)圖書館依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜合文化中心和建制村（社區(qū)）綜合文化室共建設(shè)鎮(zhèn)街分館16個(gè)、基層圖書室（益民書屋）319個(gè)、送書服務(wù)點(diǎn)174處。各圖書館分館（室）均有專人管理，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)街圖書館分館“一卡通”借閱、村社圖書室借閱網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)主體框架搭建初具規(guī)模。區(qū)圖書館總館利用館藏資源，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館和基層圖書室補(bǔ)充更新圖書，配送方式也由“圖書館端菜”變?yōu)椤盎鶎狱c(diǎn)菜”，使配送的圖書更符合基層百姓的閱讀需求。在區(qū)圖書館和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的共同努力下，圖書館總分館建設(shè)成果喜人。

　　一是培訓(xùn)了一支熟悉業(yè)務(wù)的管理員隊(duì)伍。懷柔區(qū)圖書館每年都對(duì)基層圖書管理員進(jìn)行培訓(xùn)，形式以集中授課、實(shí)地交流等多種方式進(jìn)行，培訓(xùn)主要包括圖書管理的政策解讀、業(yè)務(wù)知識(shí)和日常服務(wù)培訓(xùn)等貼近工作實(shí)際實(shí)用有效的內(nèi)容，確保各分館管理員能夠熟練地操作北京市公共圖書館借閱系統(tǒng)，為到館讀者提供服務(wù)。

　　二是打造了一個(gè)全民喜愛的活動(dòng)品牌。在致力構(gòu)建圖書館三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，充分發(fā)揮圖書館總分館、基層圖書室的主陣地作用，組織開展“書香懷柔”全民閱讀活動(dòng)。深入農(nóng)村、社區(qū)、家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、軍營(yíng)，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式，影響并滋養(yǎng)著懷柔人民的精神文化生活，“書香懷柔”全民閱讀活動(dòng)已經(jīng)成為了懷柔區(qū)群眾文化生活的一項(xiàng)品牌活動(dòng)。

　　三、公共文化設(shè)施服務(wù)效能穩(wěn)步提高

　　為加強(qiáng)我區(qū)基層公共文化服務(wù)設(shè)施管理和使用，切實(shí)提升文化設(shè)施服務(wù)效能，我區(qū)圍繞服務(wù)效能提升工作，對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜合文化中心開展了三輪“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式實(shí)地督查培訓(xùn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)設(shè)施、服務(wù)、隊(duì)伍、機(jī)制、投入等工作要求，全面了解基層公共文化服務(wù)設(shè)施的管理和使用情況。通過看現(xiàn)場(chǎng)、聽匯報(bào)、查臺(tái)賬等方式，先后對(duì)各綜合文化中心的公共文化設(shè)施建設(shè)、開放時(shí)間、特殊人群文化服務(wù)、公共文化活動(dòng)開展情況等15個(gè)方面開展精細(xì)化排查，找出工作短板，形成針對(duì)性整改臺(tái)賬，督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）完成整改落實(shí)。

　　從全市效能評(píng)估的結(jié)果來看，我區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜合文化中心的服務(wù)效能繼續(xù)保持較高水平。全區(qū)綜合文化中心服務(wù)效能平均分為82.53分，高于全市平均水平（75.68分），全市排名第3位，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)中排名第2位。可量化指標(biāo)中，我區(qū)場(chǎng)館設(shè)置率、牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置、文藝演出次數(shù)、工作人員配備、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋等14項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)。

　　四、基層文化人才隊(duì)伍保障有力

　　為切實(shí)加強(qiáng)基層文化組織員隊(duì)伍建設(shè)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的文化管理和服務(wù)隊(duì)伍，我區(qū)將基層文化組織員補(bǔ)貼上調(diào)至本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，為每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜合文化中心配備2人，每個(gè)建制村（社區(qū)）綜合文化室配備1人。在基層文化組織員選拔任用過程中，要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）自主招聘嚴(yán)格把關(guān)，招聘人員需具備完成《北京市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中各項(xiàng)任務(wù)的工作能力，承擔(dān)圖書管理、數(shù)字電影放映、組織各類文化活動(dòng)等多項(xiàng)公共文化服務(wù)職責(zé)，人員信息登記造冊(cè)并納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）統(tǒng)一管理，要求各屬地政府與每名基層文化組織員簽訂工作責(zé)任書并就工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，切實(shí)保障基層公共文化設(shè)施正常運(yùn)行和各類文化活動(dòng)有效開展。

　　下一步，懷柔區(qū)將繼續(xù)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《北京市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，持續(xù)推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化館圖書館總分館建設(shè)，穩(wěn)步提高公共文化服務(wù)供給，加強(qiáng)基層公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全完善我區(qū)公共文化服務(wù)體系。

　　一是持續(xù)推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）持續(xù)優(yōu)化已建成達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜合文化中心和村（社區(qū)）綜合文化室的功能布局，提高場(chǎng)館利用率；指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）結(jié)合自身實(shí)際情況，利用閑置空間，通過共享共用等方式推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)。

　　二是持續(xù)推進(jìn)文化館圖書館總分館建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)文化館、圖書館與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化館分館、圖書館分館之間的聯(lián)系互動(dòng)，定期對(duì)工作人員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)數(shù)字文化資源共享和公共文化服務(wù)互聯(lián)互通，將優(yōu)質(zhì)的區(qū)級(jí)公共文化服務(wù)資源輻射到各基層公共文化設(shè)施。

　　三是持續(xù)提升基層公共文化設(shè)施服務(wù)效能。第一，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保整改落實(shí)。針對(duì)我區(qū)2022年公共文化設(shè)施服務(wù)效能年度考核中存在問題短板，梳理完成各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的整改臺(tái)賬，由主管副區(qū)長(zhǎng)牽頭進(jìn)行任務(wù)部署，由區(qū)文旅局開展實(shí)地督查，確保各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）問題短板落實(shí)整改到位，促進(jìn)基層公共文化設(shè)施服務(wù)效能穩(wěn)步提高。第二，科學(xué)錯(cuò)峰開放，保障群眾權(quán)益。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）結(jié)合自身實(shí)際情況，合理安排基層公共文化設(shè)施開放時(shí)間，實(shí)現(xiàn)節(jié)假日正常開放，確保每周開放時(shí)長(zhǎng)不少于56小時(shí)，其中錯(cuò)時(shí)開放時(shí)長(zhǎng)不少于1/3，方便群眾閑暇時(shí)間到各級(jí)公共文化設(shè)施享受文化服務(wù)。第三，提高活動(dòng)知曉率，提升群眾滿意度。指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層文化場(chǎng)館的宣傳力度，同時(shí)以閱讀活動(dòng)、親子活動(dòng)等豐富多彩的活動(dòng)形式帶動(dòng)到館人數(shù)提升，形成人人支持、人人參與、人人受益的濃厚文化氛圍。

　　四是持續(xù)加強(qiáng)基層公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）加大基層文化隊(duì)伍考核力度，在確保各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化中心、行政村（社區(qū)）文化室正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，定期開展群眾喜聞樂見的各類公共文化活動(dòng)，保障百姓文化權(quán)益。每年開展專門針對(duì)基層文化組織員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高文化隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

（本刊整理）