養魚池光伏發電項目

寶山鎮稻田音樂節，通過農旅結合，發展集體經濟

赤芍藥材種植基地

　　近年來，懷柔區全面落實“五級書記抓鄉村振興”的總要求，不斷推進農村集體經濟發展壯大，逐步建立了區委、區政府統一領導、各部門統籌推進、鎮鄉街道和行政村具體落實的工作格局。2019年，按照村集體經營性收入低于10萬元為標準，我區共計確定104個經濟薄弱村，截止2021年底，我區有89個經濟薄弱村的經營性收入達到10萬元以上，農村集體經濟總額為8.54億元，同比增長46%。主要采取五項措施推進農村集體經濟發展壯大。

　　堅持黨的領導，全面加強政策指引。按照黨中央和北京市總體安排部署，區委、區政府高位推動，印發了《關于加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的實施方案》《關于扶持壯大農村集體經濟試點工作方案》、《關于促進懷柔區農民增收致富方案》等文件，進一步明確了農村集體經濟發展目標任務、思路措施、領導機制、工作責任等內容，區委農辦印發了《懷柔區農村集體經濟薄弱村增收工作方案》，為全面推進“消薄”任務提供政策指引。堅持用好、用足市區政策資金，農業、財政等部門積極溝通協作，共同研究謀劃市級專項資金發展產業項目，努力實現財政資金使用最優化、效益最大化。

　　堅持多措并舉，因地制宜發展農業產業。一是加快推進一產和三產融合發展。大力發展特色種植，渤海鎮、懷北鎮積極推進板栗、紅肖梨等傳統產業提質增效、轉型升級；九渡河鎮、琉璃廟鎮、喇叭溝門滿族鄉等打造中草藥種植基地4000余畝，累計種植蒼術、黃芩等各類中草藥10余種，預計年收入可達100余萬元；寶山鎮、湯河口鎮累計流轉土地2500畝種植特色稻田，通過打造景觀稻田、稻田音樂節和養殖稻田蟹等多種形式，有效促進農游結合，提升村集體收入；北房鎮積極發展綠色農業、科技農業，實施了設施農業綠色產業帶和高效設施農業試點項目，推動農業不斷升級。同時，圍繞休閑農業“十百千萬”暢游行動，全區打造了休閑農業精品線路2條，推進休閑美麗鄉村建設12個，全面提升休閑園區和民宿產業發展，有力推動一產和三產融合發展，我區先后被評為全國特色農產品優勢區和全國休閑農業重點縣。二是加快推進集體林場建設。全區共成立了12個鎮鄉級、42個村級集體林場，逐步將百萬畝造林、森林健康經營撫育等工程交由集體林場負責實施，取得良好成效。如喇叭溝門滿族鄉2021年成立鄉級集體林場，全年帶動本地農民就業900余人，增加收入460余萬元。三是加快推進村級物業建設。隨著民宿產業快速發展，我區積極引導村集體成立物業公司，增加村集體經濟收入，目前全區17個行政村組建了物業公司，年實現經營收入120余萬元。如渤海鎮北溝村，依托本村鄉村旅游發展優勢，組建了村級物業公司，開展物業保潔、民宿管家、水電維修等服務，年收入近20萬元。

　　堅持存量發展，不斷盤活利用農村閑置資源。加強對閑置資源的統籌和整合，推動資源利用、資源變現、資源增值。一是盤活農村集體房屋。投資2700萬元，在全區39個行政村利用閑置屋頂和場院實施了光伏發電項目，每年可發電450萬度左右，年收入可達300余萬元。二是盤活農村集體建設用地。雁棲鎮陳各莊村、楊宋鎮安樂莊村推進了以村集體建設用地入股開發租賃房項目，實現了農村集體經濟持續發展、農民收入持續增長。雁棲鎮范各莊村搶抓科學城建設的發展機遇，在“燕城古街”內打造服務于中科院物理所的長租公寓“悟理學苑”，每年獲得租金收入20萬元。三是盤活農村集體土地。推進退園還耕工作，累計完成了1.55萬畝退園還耕地，全部流轉到鎮村集體，集中發展產業，涉及流轉費補貼2812萬元。如北房鎮宰相莊村流轉土地千余畝發展高效果園，200萬元流轉費大大提高村集體收入。

　　堅持創新模式，引導村集體開展投資。推進無資源、無人才、無產業的經濟薄弱村“打捆”發展。一是加大財政資金統籌力度，整合低收入農戶幫扶資金9000萬元，由山區5個鎮鄉及渤海鎮、九渡河鎮等與區屬國企成立聯營公司，在科學城范圍內實施異地購置物業項目，每年獲得收益分紅450萬元。今年，繼續投入扶持經濟薄弱村發展資金4200萬元，由寶山鎮等9個鎮鄉與區屬國企繼續合作，年收益可達210萬元。二是開展財政資金計入農村集體經濟組織股權試點工作。渤海鎮景峪村利用專項扶持資金500萬元，以投資入股形式與社會資本合作，盤活村內閑置農宅12處打造科學家小院、藝術家工作室，除享受每年6.5萬元固定收益外，還能享受股權分紅。三是引導村集體依托資源優勢，自主投資或者異地投資民宿項目。近年來，全區共有6個鎮鄉、11個行政村利用財政資金支持投資了民宿建設，累計投資金額1920萬元，實現收入120余萬元。如琉璃廟鎮長嶺溝門村，由于自身條件較為薄弱，利用財政扶持資金100萬元，與本鎮西灣子村合作異地投資了民宿，年均收益分紅達10萬元。

　　堅持引資引智，積極推進結對幫扶工作。一是推進北京建院、首開集團、中國戲曲學院等11個市屬國企、高等院校與26個集體經濟薄弱村結對幫扶工作。北京建院與九渡河鎮局里村結對幫扶，實施了精品民宿建設項目；首開集團與寶山鎮養魚池村、下坊村對接幫扶，分別實施光伏發電和特色產業項目；中國戲曲學院與湯河口鎮卜營村簽訂引智協議，利用高校資源開展生產技術、民宿旅游、市場營銷等方面的培訓。11個市級幫扶單位累計投入幫扶1000余萬元，帶動村集體年經營性收入全部達到10萬元以上。二是推進懷柔區與東城區結對幫扶工作。簽訂了戰略合作框架協議，積極促進合作項目落地落實，充分利用東城區財力、物力、信息等方面優勢，扶持壯大農村集體經濟。投資600萬元，對全區6個經濟薄弱村實施光伏發電項目，預計實現收入60萬元。投資100萬元提升雙創中心，推介懷柔特色農產品到雙創中心銷售產品，進一步拓寬銷售渠道，提高村集體經濟收益。

（本刊整理）