毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度

　　“制度穩則國家穩，制度強則國家強”。當今世界正經歷百年未有之大變局，制度優勢是一個國家贏得戰略主動的重要優勢。習近平總書記指出，“歷史和現實都表明，制度穩則國家穩，制度強則國家強。我們要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作”。

　　“六個必須堅持”。黨的十八大以來，黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，從堅持和完善黨的領導、鞏固中國特色社會主義制度的戰略全局出發，繼續推進人民代表大會制度理論和實踐創新，提出一系列新理念新思想新要求。習近平總書記強調，“必須堅持中國共產黨領導，必須堅持用制度體系保障人民當家作主，必須堅持全面依法治國，必須堅持民主集中制，必須堅持中國特色社會主義政治發展道路，必須堅持推進國家治理體系和治理能力現代化”。

　　“全面貫徹實施憲法”。習近平總書記強調，“要全面貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴”。全面貫徹實施憲法是全面依法治國、建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。全國人大常委會認真履行推動憲法實施、加強憲法監督的法定職責，維護憲法尊嚴和權威。

　　“以良法促進發展、保障善治”。法律是治國之重器，良法是善治之前提。習近平總書記指出，“要加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發展、保障善治”。中國特色社會主義進入新時代，為適應國際形勢深刻復雜變化、黨和國家事業快速發展的需要，立法工作進入了一個加快發展的新階段，呈現覆蓋廣、數量多、節奏快、要求高的新特點。

　　“用好憲法賦予人大的監督權”。習近平總書記強調，“要用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督”。人大常委會堅持寓支持于監督之中，依法開展法律監督和工作監督，始終把握依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序的原則。

　　“代表工作能力建設”。習近平總書記指出，“各級人大常委會要加強代表工作能力建設，支持和保障代表更好依法履職”。全國人大常委會牢固樹立服務代表的理念，圍繞密切常委會同代表的聯系、密切代表同人民群眾的聯系，認真落實關于加強和改進全國人大代表工作“35條具體措施”，不斷提高代表工作水平。

　　“四個機關”。習近平總書記強調，“各級人大及其常委會要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面加強自身建設，成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關”。栗戰書委員長在講話中強調，“努力打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關”。

　　“要加強黨對人大工作的全面領導”。人大及其常委會工作取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。

　　深刻闡述黨關于民主的立場、理念和基本觀點

　　“全人類的共同價值”。在中央人大工作會議上，習近平總書記強調，“民主是全人類的共同價值，是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念”。2015年9月，習近平主席在紐約聯合國總部首次提出，和平、發展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值。“全人類的共同價值”提出，糾正了西方在價值觀上對中國的抹黑，打破了西方的政治傲慢和話語霸權，占據了道義制高點。

　　“八個能否”。習近平總書記強調，“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督”。我國政治制度之所以具有巨大優越性，追根溯源，是因為我們黨和國家始終以最廣大人民根本利益為依歸。

　　“四個要看”“四個更要看”。此次中央人大工作會議，習近平總書記談到一個國家民主不民主的問題時，提出了“四個要看”“四個更要看”的重要論斷：“一個國家民主不民主，關鍵在于是不是真正做到了人民當家作主。要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現了多少；要看制度和法律規定了什么樣的政治程序和政治規則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行；要看權力運行規則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和制約。”民主不是寫在紙上，喊在嘴上，掛在墻上的，而是要實實在在“用來解決人民需要解決的問題的”。

　　系統闡釋全過程人民民主重大理念和實踐

　　“全過程人民民主”。“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。”習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，深刻闡釋了全過程人民民主這一重大理念，指出了我國全過程人民民主的科學內涵、本質屬性、優勢特點和實踐要求。

　　“重要制度載體”。習近平總書記強調，“人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體”。人民代表大會制度將民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督融會貫通，是重要的制度保障和實踐的主渠道。

　　“三個具體地、現實地”。習近平總書記強調，“我們要繼續推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現實地體現到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的工作上來”。黨的十八大以來，人民群眾參與民主實踐越來越廣泛，意愿表達越來越充分，人民民主具體地、生動地體現在人民當家作主的全過程、各環節。

　　滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。

　　中央人大工作會議的召開，掀開了中國特色社會主義民主政治建設的全新篇章。站在新的歷史起點上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，不斷發展全過程人民民主，社會主義民主政治必將更加充滿生機活力、彰顯獨特優勢，為人類文明進步貢獻中國智慧和力量，為實現中華民族偉大復興筑牢民主基石。

選自全國人大微信公眾號