按照區(qū)人大常委會(huì)2017年工作安排，代表聯(lián)絡(luò)室在主管主任帶領(lǐng)下，于8月下旬至9月上旬，就區(qū)五屆人大一次會(huì)議及閉會(huì)期間代表提出建議的辦理情況進(jìn)行了調(diào)查，聽取了區(qū)人民政府辦公室、督查室、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)國(guó)土分局等部分承辦單位關(guān)于建議辦理工作情況的匯報(bào)；組織部分常委會(huì)委員、代表以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，聽取大家對(duì)今年代表建議辦理工作的意見。

　　剛才，區(qū)人民政府辦公室主任高永革同志向常委會(huì)報(bào)告了本年度代表建議辦理情況，報(bào)告是實(shí)事求是的，同意報(bào)告的內(nèi)容。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、代表建議辦理的總體情況

　　區(qū)五屆人大一次會(huì)議期間，共收到代表議案12件，建議100件，經(jīng)議案審查委員會(huì)審查，大會(huì)主席團(tuán)決定，將徐淑明、王小梅等代表提出的與公共交通相關(guān)的17件建議合并的“關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化公交線路，解決重點(diǎn)地區(qū)居民出行難問題的議案”和張秀芹等代表聯(lián)名提出的“關(guān)于加快推進(jìn)懷柔區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清退及漁業(yè)綜合整治工作，提高懷柔生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的議案”作為本次大會(huì)的議案交區(qū)人民政府辦理，另外11件議案轉(zhuǎn)為建議與83件建議共同交區(qū)人民政府辦理。閉會(huì)期間收到建議1件。截至目前，共確立議案2件、建議95件，其中涉及財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的10件，占10.5%；城鄉(xiāng)建設(shè)和管理方面的37件，占38.9%；農(nóng)村方面的32件，占33.7%，科教文衛(wèi)體方面的4件，占4.2%；民政司法方面的12件，占12.6%。

　　截至目前，95件建議已全部答復(fù)代表，其中，已經(jīng)辦理完畢和年底前能辦理完畢的34件，占35.8%；已經(jīng)列入解決計(jì)劃、有明確解決期限的38件，占40%；受法規(guī)、政策和財(cái)力等客觀條件限制、短期內(nèi)無(wú)法解決的23件，占24.2%。另外，6月6日代表走訪選民日收到建議90件，目前正在辦理之中。

　　二、代表建議辦理工作的主要特點(diǎn)

　　（一）區(qū)人大常委會(huì)高度重視代表建議辦理工作

　　一是結(jié)合新形勢(shì)新要求，常委會(huì)創(chuàng)新建議辦理工作新模式。在區(qū)五屆人大一次會(huì)議結(jié)束后，彭麗霞主任主持召開會(huì)議安排部署今年的建議辦理的督辦工作，按照“分門別類、定性入軌”的工作思路，指導(dǎo)代表聯(lián)絡(luò)室和各專門委員會(huì)、區(qū)政府督查室做好建議分析分類等基礎(chǔ)工作。形成以各專門委員會(huì)按照各自分管領(lǐng)域?qū)诙睫k，代表聯(lián)絡(luò)室統(tǒng)籌辦理進(jìn)度，定期向主任會(huì)議報(bào)告建議辦理進(jìn)度情況的代表建議辦理新模式。

　　二是結(jié)合群眾關(guān)心熱點(diǎn)問題，常委會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)督辦。截至目前，主任會(huì)議先后5次專題聽取建議辦理情況的階段性匯報(bào)，并結(jié)合群眾關(guān)心熱點(diǎn)問題聽取了區(qū)教委、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)水務(wù)局等承辦單位的專題匯報(bào)，對(duì)代表建議辦理工作有了一個(gè)全面細(xì)致的了解和把控。通過(guò)梳理對(duì)“關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化懷柔城南地區(qū)學(xué)齡前教育資源的建議”等4類9件群眾關(guān)心熱點(diǎn)建議，進(jìn)行了重點(diǎn)督辦。

　　三是結(jié)合年度工作安排，各專委會(huì)開展分類督辦。區(qū)五屆人大一次會(huì)議，依法選舉產(chǎn)生了5個(gè)專門委員會(huì)，代表議案和建議的辦理是各專門委員會(huì)的重要職責(zé)，各專門委員會(huì)認(rèn)真履行法定職責(zé)，在接到建議件后，及時(shí)與提出建議代表聯(lián)系，摸清代表所提建議的真實(shí)意圖和目的，且深入現(xiàn)實(shí)當(dāng)中進(jìn)行調(diào)研，了解代表提出建議的可操作性與否，對(duì)代表和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)的建議，向常委會(huì)主任會(huì)議提出重點(diǎn)督辦的建議。對(duì)一些多年提出尚未辦理的建議的辦理起到了積極的推動(dòng)作用。

　　（二）區(qū)人民政府精心部署、扎實(shí)推進(jìn)，將建議辦理工作落到實(shí)處

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視。接到議案、建議后，在區(qū)人民政府第1次常務(wù)會(huì)上，常衛(wèi)同志親自傳達(dá)“區(qū)兩會(huì)”精神、部署相關(guān)工作，要求全區(qū)各單位要認(rèn)真落實(shí)“區(qū)兩會(huì)”的任務(wù)目標(biāo)和工作部署，要從講政治的高度，抓好人大代表建議辦理工作。

　　二是精心部署。代表建議交辦會(huì)上，朱家亮同志部署要求各承辦單位一把手要健全組織領(lǐng)導(dǎo)，親自過(guò)問，認(rèn)真完成好建議辦理工作，實(shí)現(xiàn)提的好、辦得好、效果好的“三好”目標(biāo)。

　　三是推動(dòng)有力。區(qū)教委、區(qū)人力社保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)國(guó)土分局等承辦單位落實(shí)有力，始終堅(jiān)持一把手親自批辦，及時(shí)研究和解決辦理中存在的問題，確保了建議辦理工作的有效落實(shí)。

　　（三）建議辦理成效明顯

　　截至目前95件建議，被采納的代表建議72件，占75.8%。其中：已辦結(jié)的34件，占35.8%；被列入計(jì)劃有明確解決時(shí)限的38件，占40%。因受法規(guī)、政策等客觀條件限制，不能辦理的且向代表說(shuō)明解釋的23件，占24.2%。一些群眾關(guān)注，代表多次反映的問題得到了推進(jìn)和解決。如，城南地區(qū)公辦幼兒園建設(shè)問題，區(qū)政府已完成選址，預(yù)計(jì)明年9月1日具備招收新生條件，同時(shí)積極采取措施擴(kuò)大公辦幼兒園招收能力，有效緩解城區(qū)公辦幼兒園入園難的問題。

　　三、代表建議辦理工作中存在的主要問題

　　一是重答復(fù)輕落實(shí)的現(xiàn)象依舊存在。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別承辦單位對(duì)建議辦理工作態(tài)度不夠端正、工作不嚴(yán)謹(jǐn)，辦理進(jìn)度遲緩、質(zhì)量不高，有的承辦單位雖然答復(fù)代表的態(tài)度有所改觀，但建議辦理的結(jié)果卻仍不盡人意。多年來(lái)所提出的重答復(fù)輕落實(shí)現(xiàn)象依然存在，一定程度上影響了建議辦理工作實(shí)效性。

　　二是辦理單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建議辦理工作重視不夠。部分承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)代表建議辦理工作不夠重視，沒有按照《區(qū)人大代表建議、批評(píng)和意見的辦理辦法》的有關(guān)規(guī)定親自參與辦理工作，且沒有親自答復(fù)代表或委托主管副職領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)代表，導(dǎo)致建議辦理的質(zhì)量不高。

　　三是主動(dòng)與代表溝通不夠。一些承辦單位辦前與代表溝通不夠，沒有深入細(xì)致的調(diào)查研究，不能全面理解代表所提建議的真實(shí)意圖；辦理過(guò)程中沒有及時(shí)向代表通報(bào)辦理進(jìn)度，導(dǎo)致代表對(duì)建議辦理進(jìn)展不清楚、不了解；在答復(fù)代表時(shí)，對(duì)不能及時(shí)辦結(jié)或不能辦理的建議，沒有做好說(shuō)明和解釋工作，造成代表對(duì)辦理結(jié)果不理解、不滿意。

　　四、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)代表建議辦理工作的幾點(diǎn)建議

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高依法辦理建議的認(rèn)識(shí)

　　各承辦單位要按照《區(qū)人大代表建議、批評(píng)和意見的辦理辦法》規(guī)定的法定時(shí)限要求，把建議辦理工作納入本單位、本部門重要議事日程，提高辦理工作效率；行政一把手對(duì)辦理工作要親自過(guò)問，做到有指定領(lǐng)導(dǎo)分管、有指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有指定人員承辦，確保建議及時(shí)妥善辦結(jié)。

　　（二）強(qiáng)化督察督辦，持續(xù)抓好建議落實(shí)工作

　　區(qū)人民政府要持續(xù)抓好辦理工作，確保建議辦理的成果落地生根。對(duì)于答復(fù)代表年內(nèi)解決的建議，要繼續(xù)抓好督察督辦，確保年內(nèi)務(wù)必解決；對(duì)于應(yīng)解決、列入計(jì)劃的建議，各承辦單位要按照時(shí)間安排，制定計(jì)劃做好落實(shí)工作。

　　（三）完善辦理機(jī)制，提高辦理工作的效率

　　區(qū)人民政府及其職能部門要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，建立代表建議辦理工作全過(guò)程跟蹤反饋制度。辦理過(guò)程要做到代表了解，區(qū)政府督查室、承辦單位和人大代表聯(lián)絡(luò)室同步掌握，使建議辦理得到及時(shí)反饋和督辦。

　　主任、各位副主任、各位委員：代表聯(lián)絡(luò)室協(xié)同各專門委員會(huì)在今后的工作中將繼續(xù)加強(qiáng)與代表在閉會(huì)期間的溝通，引導(dǎo)代表選好題目、認(rèn)真研究提好建議。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)今年區(qū)人民政府正在著手解決或列入計(jì)劃但尚未落實(shí)的建議繼續(xù)跟蹤督辦。