按照區(qū)人大常委會2018年工作安排，為做好本次會議代表建議、批評和意見辦理情況的聽取和審議，代表聯(lián)絡(luò)室會同各專門委員會認真做好調(diào)研工作的計劃和安排,并積極做好調(diào)研工作。從8月下旬至9月上旬，就區(qū)五屆人大四次會議代表提出建議的辦理情況進行了調(diào)研，先后召開了部分人大代表、區(qū)人民政府辦公室、區(qū)公安分局等承辦單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大、人大街工委參加的建議辦理工作座談會，聽取了建議辦理工作情況的匯報；走訪了部分人大代表，聽取了大家對今年建議辦理情況的意見和建議。調(diào)研期間，區(qū)人大常委會主任彭麗霞親自聽取鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大、人大街工委代表建議辦理情況匯報，各位副主任采取不同方式調(diào)研分管領(lǐng)域建議辦理情況。

　　剛才，區(qū)人民政府辦公室主任高永革向本次會議作了區(qū)五屆人大四次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告，報告是實事求是的，同意報告的內(nèi)容。現(xiàn)將整體情況報告如下：

　　一、代表建議辦理情況

　　區(qū)五屆人大四次會議共收到代表議案1件，建議98件，其中“關(guān)于中小學加強傳統(tǒng)文化教育的建議”由區(qū)委系統(tǒng)負責辦理，區(qū)人民政府負責辦理建議97件。今年在區(qū)人大常委會的有力督辦和區(qū)人民政府的有效辦理下，建議辦理工作取得了長足的進步和良好的效果。98件建議中已解決或年內(nèi)可以解決的建議45件，占建議總數(shù)的46%；被采納并列入計劃逐步完善解決的建議34件，占建議總數(shù)的35%；受法律法規(guī)等客觀因素影響，短期內(nèi)無法解決的建議19件，占建議總數(shù)的19%；建議辦理工作得到了代表們的充分肯定。

　　區(qū)人大常委會在認真做好區(qū)五屆人大四次會議建議辦理督辦工作的同時，還持續(xù)對上一年度區(qū)人民政府辦理區(qū)五屆人大一次會議代表所提建議時答復代表已解決或年內(nèi)解決的建議進行跟蹤督辦，到目前為止除“關(guān)于進一步優(yōu)化懷柔城南地區(qū)學齡前教育資源的建議”因受法律法規(guī)等客觀因素的影響正在辦理當中，未實際完成之外，其余建議已經(jīng)全部辦理完畢。

　　二、代表建議辦理工作的主要特點

　　（一）區(qū)人大常委會積極發(fā)揮主導作用，不斷凝聚共識，著力破解難題，務(wù)求辦理實效。

　　一是領(lǐng)導重視，高位推進。區(qū)人大常委會認真按照《區(qū)人大代表建議、批評和意見的辦理辦法》做好落實工作，彭麗霞主任高度重視建議辦理工作，先后三次主持召開主任會議對建議辦理工作進行專題研究，親自聽取代表建議辦理情況的匯報，帶頭督辦重點建議，并要求各委室認真督辦，確保建議辦理工作及時高效，給代表明確滿意的答復。各位副主任根據(jù)分管領(lǐng)域，按照主任會議確定的督辦內(nèi)容，及時做好督辦工作，有力提高建議辦理的進度和質(zhì)量。

　　二是專業(yè)視角，精準督辦。在今年建議辦理過程中，各專門委員會認真履行法定職責，以專業(yè)的視角剖析問題，及時與提出建議代表聯(lián)系，了解掌握代表所提建議的真實意圖和目的。通過召開承辦單位建議辦理工作會、走訪視察、實地調(diào)研等方式促進建議辦理工作的落實。同時，區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室會同各專門委員會及時掌握辦理進度，經(jīng)常走訪聯(lián)系代表，征詢代表對建議辦理工作的意見和建議，對辦理答復不及時的承辦單位督促其認真辦理，及時答復，使辦理工作取得明顯實效。

　　三是圍繞熱點、定格難點、督辦重點。今年年初區(qū)人大常委會主任會議圍繞懷柔區(qū)“以生態(tài)涵養(yǎng)為核心，以科技創(chuàng)新、影視文化、休閑會展三大功能區(qū)為支撐”的“1+3”發(fā)展模式和群眾關(guān)心的難點問題、民生問題，把“關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)，提高教學質(zhì)量的建議”、“關(guān)于改善懷柔鎮(zhèn)中心小學交通情況的建議”、“關(guān)于在111國道與沿線村莊交叉路口設(shè)置安全措施的建議”和“關(guān)于解決加大對炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源執(zhí)法力度問題的建議”定為重點督辦件進行督辦，相關(guān)問題得到了有效解決。如：關(guān)于在111國道與沿線村莊交叉路口設(shè)置安全措施的建議。區(qū)公安分局交通支隊進行實地調(diào)查研究、專門制定解決方案。采取在沿途20多個路口安裝紅綠燈、爆閃燈、震蕩減速帶，以及形式多樣的安全警示標識等多項改善措施，有效地增強了111國道與沿線村莊交叉路口等重要部位的交通安全保障。

　　（二）區(qū)人民政府勇于直面突出問題，聚焦重點環(huán)節(jié)，堅持一抓到底，提高辦理實效。

　　一是高度重視。區(qū)長盧宇國在四次人代會后的首次政府常務(wù)會議上要求區(qū)人民政府各職能部門要認真學習領(lǐng)會區(qū)五屆人大四次會議精神，堅決執(zhí)行大會作出的各項決定決議，認真辦理好人大代表的議案和建議，從講政治的高度，做好人大代表議案和建議辦理工作。

　　二是精心部署。常務(wù)副區(qū)長朱家亮主持召開了建議辦理會并在會上提出了各承辦單位一把手要健全組織領(lǐng)導，親自過問，堅持“沾邊就辦”的原則，認真完成好建議辦理工作。同時，要求區(qū)政府督查室要對各承辦單位進行全面督辦考核，重點考核各單位的辦結(jié)率、滿意率，要將考評結(jié)果納入年底績效考核。

　　三是部門推動有力。區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)公安分局等承辦單位落實有力，始終堅持一把手親自批辦，主管領(lǐng)導負主責，主管科室具體承辦的辦理理念，及時與代表溝通聯(lián)系，研究和解決辦理中存在的問題，確保了建議辦理工作的有效落實。

　　（三）建議辦理成效明顯

　　截止到目前，98件代表建議中，已解決或年內(nèi)可以解決的建議，以及被采納列入計劃解決的建議共計79件，占建議總數(shù)的 81%。其中，一些群眾關(guān)注的熱點問題和關(guān)系民生的難點問題得到了有效的解決。如：第89號、第92號、第102號建議都是關(guān)于“給予山區(qū)養(yǎng)雞大棚后期騰退拆除工作資金支持”的建議，農(nóng)業(yè)局研究山區(qū)肉雞舍拆除補貼資金政策，制定了《懷柔區(qū)北部山區(qū)肉雞舍拆除補助方案》，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的肉雞舍拆除工作進行補助。

　　三、代表建議辦理工作中存在的主要問題

　　（一）個別承辦單位存在答復快、辦理緩、落地難的現(xiàn)象。個別承辦單位在代表建議辦理過程中，研究不夠深入，制定的解決措施不夠具體，建議的答復快，但在建議的落實上進展緩慢，使一些能夠解決的問題沒有得到有效的解決。

　　（二）個別承辦單位對列入計劃逐年解決的建議缺乏計劃和措施。從五屆人大一次會議代表提出建議的辦理落實情況看，個別單位對答復代表列入計劃逐年解決的建議，缺乏長效的解決機制，沒有制定逐年解決計劃和措施，導致建議辦理緩慢。

　　（三）建議辦理溝通機制有待進一步規(guī)范。從我們對調(diào)研的情況綜合分析看，我們的辦理機制還有待進一步規(guī)范和完善。短期不能解決的建議，承辦單位答復代表后，辦理過程中沒有深入走訪代表征求意見，聯(lián)系不緊密，不了解代表的預期，造成信息不對等，導致辦理后代表對辦理結(jié)果不滿意。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大、人大街工委對本轄區(qū)代表提出的建議辦理情況了解不及時，承辦單位與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大、人大街工委溝通的有效機制還不夠完善。

　　四、進一步加強代表建議辦理工作的幾點建議

　　（一）創(chuàng)新建議辦理機制，提高建議辦理工作的效率。區(qū)人民政府及其職能部門要進一步完善機制，建立代表建議辦理工作全過程跟蹤反饋制度。積極探索搭建人大代表建議辦理服務(wù)平臺，依托現(xiàn)代化手段進一步加強與代表的聯(lián)系和服務(wù)，拓寬了解基層人大和社情民意的途徑，搭建人大代表與建議辦理承辦單位溝通聯(lián)系的渠道。做到代表實時了解辦理進度，區(qū)人大常委會、區(qū)人民政府，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大、人大街工委、承辦單位信息同步掌握，使建議辦理得到及時跟蹤反饋和督辦。

　　（二）加強全局認識，高效做好建議辦理工作。各承辦單位要進一步加強全局認識，把建議辦理工作納入本單位、本部門重要議事日程，提高辦理工作效率；行政一把手對辦理工作要親自過問，做到有指定領(lǐng)導分管、有指定機構(gòu)負責、有指定人員承辦，確保建議及時妥善辦結(jié)。

　　（三）強化督查督辦，持續(xù)抓好建議落實工作。區(qū)人民政府要持續(xù)抓好辦理工作，確保建議辦理的成果落地生根。對于答復代表年內(nèi)解決的建議，要繼續(xù)抓好督查督辦，確保年內(nèi)務(wù)必解決。對于應(yīng)解決、列入計劃的建議，各承辦單位要按照時間安排，制定計劃做好落實工作。在辦理過程中，定時進行監(jiān)督，對辦理中出現(xiàn)的疑難問題，及時研究協(xié)調(diào)予以解決。對進展緩慢的建議明確原因，積極施策。

　　主任、各位副主任、各位委員：區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室會同各專門委員會將繼續(xù)加強與代表和政府職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，進一步加強對今年區(qū)政府正在著手解決或列入計劃但尚未落實建議的跟蹤督辦，確保辦理工作取得更大實效。