隨著人民代表大會制度的進一步健全和人民當家做主意識的逐步提升，楊宋鎮(zhèn)人大代表建議辦理工作也取得了豐碩成果，但在一定程度上仍然存在著承辦主體不清、承辦質(zhì)量不高、承辦難度較大等實際問題。為解決在代表建議辦理過程中存在的重答復、輕辦理的問題，楊宋鎮(zhèn)以民為本、銳意創(chuàng)新，從建議的提出、交辦、聯(lián)系、督辦、落實、答復六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，堅持“六強化六到位”，辦理工作實現(xiàn)了新的突破。

   一、強化建議質(zhì)量，確保代表學習培訓到位

高質(zhì)量的代表建議，是做好建議辦理工作的前提。為切實提高代表建議質(zhì)量，楊宋鎮(zhèn)主要做了一下幾項工作：一是加強學習培訓。在組織代表學習相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對代表建議存在的格式不規(guī)范、內(nèi)容不具體、目的不明確的實際問題，多次舉辦“如何寫好代表建議”專題培訓，以代表提出過的不規(guī)范建議為例，從標題、格式、內(nèi)容、到解決辦法的提出逐一進行講解，進一步提升了代表題寫建議的能力；二是加強組織引導。每年6月6日和12月12日前后，組織代表聯(lián)系選民，體察民情，反映民意，引導代表按照實事求是、量力而行的原則，圍繞本鎮(zhèn)的突出問題及群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題提出質(zhì)量高、操作性強的意見建議；三是注重提前謀劃。針對以往代表在人代會期間倉促提意見建議，準備不足、盲目性、隨意性較大的問題，每次人代會前我們都結(jié)合本鎮(zhèn)的重點工作和下步工作思路組織代表開展會前調(diào)研，精心篩選議題，提前撰寫建議，同時加強與相關(guān)承辦部門的溝通銜接，提準、提實意見建議；四是堅持嚴格審查。人代會期間，議案審查委員會認真審查，最后提交大會主席團審定，嚴把意見建議“提出關(guān)”，確保意見建議質(zhì)量，為辦理工作打好基礎(chǔ)。

   二、強化辦理責任，確保建議交辦到位

做好代表建議辦理工作，重要的是要強化建議辦理部門的責任意識。為此，楊宋鎮(zhèn)人大制定了《楊宋鎮(zhèn)人民代表大會代表建議、批評辦理辦法》，并嚴格執(zhí)行“三抓”工作制度，即“抓早、抓領(lǐng)導、抓責任人”。抓早，就是堅持代表意見建議早交辦，與全鎮(zhèn)重點工作同安排、同部署；抓領(lǐng)導，就是在對代表建議進行認真梳理的情況下，明確主管領(lǐng)導，強化承辦責任；抓責任人，就是主管領(lǐng)導接到承辦任務(wù)之后，根據(jù)建議的具體內(nèi)容，分解到主管科室，明確承辦人，對辦理建議工作提出明確要求。承辦部門負責人根據(jù)建議內(nèi)容，作出辦理承諾,真正使代表意見建議有人接、有人管、有人辦。

   三、強化對話機制，確保溝通聯(lián)系到位

代表和承辦單位之間加強溝通聯(lián)系，就辦理工作進行對話磋商，是提高辦理工作質(zhì)量的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如，在2009年6月6日代表走訪日活動中，代表共提出建議23條，其中有8位代表根據(jù)懷楊路近期頻發(fā)交通事故的實際問題，提出了關(guān)于交通綜合治理方面的建議。鎮(zhèn)人大匯總后提出處理意見，黨委、政府立即召開會議專題研究交通問題。會后，鎮(zhèn)人大、會同政府交通、綜治等部門主管領(lǐng)導和相關(guān)代表召開專題座談會，一起實地查看，確定安裝紅綠燈、設(shè)置道路限高、設(shè)減速帶、畫斑馬線的具體位置。在此基礎(chǔ)上，調(diào)動各方力量，對確定的建議辦理措施逐項落實，在很大程度上減少了交通隱患。辦理結(jié)果使代表滿意，老百姓更滿意。

   四、強化辦理質(zhì)量，確保建議督辦到位

為切實推動辦理工作，楊宋鎮(zhèn)人大堅持“三個結(jié)合”，即：集中督辦和經(jīng)常督辦相結(jié)合、領(lǐng)導督辦和組織代表督辦相結(jié)合、重點督辦和全面督辦相結(jié)合，不斷改進督辦方式，加大督辦力度，強化督辦效果。鎮(zhèn)人大定期組織代表對重點建議辦理情況進行視察、聽取主管領(lǐng)導對重點建議辦理情況的匯報；每半年組織召開一次代表會議，聽取鎮(zhèn)政府關(guān)于代表建議辦理情況情況的匯報；鎮(zhèn)人大將聽取和審議《鎮(zhèn)政府關(guān)于代表建議辦理情況的報告》列入下一年度第一次人代會的議程，由鎮(zhèn)長直接向代表報告代表建議辦理情況，接受代表審議監(jiān)督。對于有條件解決或創(chuàng)造條件可以解決的應(yīng)當盡快解決；可以在一、二年內(nèi)解決的應(yīng)當列入計劃；確實解決不了的應(yīng)當向代表說明原因。

   五、強化辦理實效，確保建議落實答復到位

   楊宋鎮(zhèn)把代表建議辦理工作作為“一把手”工程，由主要領(lǐng)導親自抓，每年人代會后，召開專題鎮(zhèn)長辦公會議，研究確定各項代表建議辦理的責任人和辦理時限，不斷改進辦理方式，加大辦理力度。在楊宋鎮(zhèn)三屆一次人代會上，代表針對楊宋莊村集貿(mào)市場占道經(jīng)營、亂停亂放致使經(jīng)常造成交通阻塞的實際問題提出徹底整治集貿(mào)市場的建議，鎮(zhèn)政府把此條建議列入政府折子工程，確定主管城建、環(huán)衛(wèi)和綜治工作的主管領(lǐng)導聯(lián)合負責建議的辦理工作。城建、城管、交通、工商等多各部門團結(jié)協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，取締了非法集市，杜絕了商戶占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、私搭亂建等情況的發(fā)生，通過整修沿街步道、更換商鋪廣告牌匾、規(guī)范車輛停放等手段使環(huán)境頑疾得到了徹底根治，最終使代表建議落實到了實處，并形成書面答復意見，答復代表。為進一步規(guī)范代表建議答復行為，楊宋鎮(zhèn)人大還制定了《楊宋鎮(zhèn)人大代表建議辦理報告復文格式》，并要求各承辦部門在辦理完代表建議后，必須上門征求代表對辦理結(jié)果的意見和建議，由代表親自對辦理行為做出滿意度評價，切實做到了代表建議“件件有著落，事事有回音”。

                                            (楊宋鎮(zhèn)人大)