圖為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

圖為區(qū)長(zhǎng)于慶豐向大會(huì)作區(qū)政府工作報(bào)告

12月27日上午9時(shí)，北京市懷柔區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在莊嚴(yán)的國(guó)歌聲中隆重開幕。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席郭延紅、于慶豐、彭麗霞、劉久剛、孫曉峰、肖坤、周福剛、任占智、吳秋紅在主席臺(tái)就座。

本次大會(huì)應(yīng)到代表196名，實(shí)到代表141名。區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、懷柔科學(xué)城領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政協(xié)第六屆委員會(huì)委員，懷柔科學(xué)城各部門負(fù)責(zé)同志，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)，各委、辦、局和有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)、街道辦事處主任列席會(huì)議。

主席團(tuán)常務(wù)主席彭麗霞主持開幕式。區(qū)長(zhǎng)于慶豐向大會(huì)作北京市懷柔區(qū)人民政府工作報(bào)告。

于慶豐在報(bào)告中指出，2022年，我們踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)北京市第十三次黨代會(huì)部署，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，奮發(fā)有為推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，在北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中貢獻(xiàn)懷柔力量。

2022年，我們踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上。我們深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，懷柔首都功能重要承載地作用更加凸顯。我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。我們深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，“兩山”理論示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

一是全面貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)能力建設(shè)，守護(hù)人民群眾生命健康。制定“1+10+X”應(yīng)急處置方案，建立以八小時(shí)指揮部和流調(diào)溯源為核心的科學(xué)指揮體系，做到打防一體、精準(zhǔn)防控。構(gòu)建數(shù)字網(wǎng)格防控體系，統(tǒng)籌布局技防設(shè)施，有效管理最小單元。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療救治體系，合理配備醫(yī)療資源，全力保障群眾就醫(yī)用藥需求，懷柔基層醫(yī)療服務(wù)保障經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)分享推廣。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。新增市場(chǎng)主體1.13萬戶，總量突破12萬戶。指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，持續(xù)助企紓困，為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金5308萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2590萬元。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值447.5億元，增長(zhǎng)3%左右；完成區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入40億元；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額234.9億元，增長(zhǎng)3%；完成固定資產(chǎn)投資224億元，增長(zhǎng)5.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的65%左右。有效防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二是緊緊圍繞“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，在“四個(gè)服務(wù)”中展現(xiàn)新作為。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量核心要素加快集聚，懷柔實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入科研狀態(tài)、綜合性國(guó)家科學(xué)中心已見雛形、科技創(chuàng)新主體集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)、“科學(xué)+城”融合發(fā)展、“聚人氣、聚科研氣”效果顯著。服務(wù)國(guó)家頂層國(guó)際交往能力進(jìn)一步提升。中國(guó)影都活力進(jìn)一步彰顯。

三是堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。構(gòu)建與基礎(chǔ)研究相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，系統(tǒng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局、儀器傳感器產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、深度融入“兩區(qū)”建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村人居環(huán)境更加優(yōu)美、大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、全力推動(dòng)農(nóng)民增收致富。堅(jiān)持以繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化治理，通過創(chuàng)城切實(shí)提升城市治理水平、以城市更新提升群眾生活品質(zhì)、著力解決好群眾身邊的合理訴求。

四是緊扣群眾“七有”要求和“五性”需求，切實(shí)保障和改善民生。民生資金投入力度持續(xù)加大，聚焦教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，投入民生資金占總支出的78.1%。優(yōu)質(zhì)教育資源不斷增加，一零一中學(xué)懷柔分校南校區(qū)、第三小學(xué)北校區(qū)、第五幼兒園投用，新增學(xué)位2190座。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，群眾文體生活更加豐富，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。

五是持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和國(guó)家戰(zhàn)略，成立碳中和研究院，二氧化碳排放量持續(xù)下降，完成百萬畝造林工程1萬畝，森林面積達(dá)1.64萬公頃，人均綠地面積位列全市第二。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展“0.1微克”行動(dòng)，建立167家涉VOCs企業(yè)立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，冬奧會(huì)期間和黨的二十大開幕當(dāng)天PM2.5濃度全市最低。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，新建污水處理設(shè)施12處、管線73公里，污水處理率達(dá)91%。

六是持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，政府自身建設(shè)取得積極成效。全面加強(qiáng)政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹中央、市委市政府和區(qū)委決策部署。全面推進(jìn)法治建設(shè)，依法接受區(qū)人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督。全面深化廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求。全面加強(qiáng)能力建設(shè)，實(shí)施全成本預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)和非急需非剛性支出。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，持續(xù)改善民生，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全力推進(jìn)科學(xué)城統(tǒng)領(lǐng)“1+3”融合發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而努力奮斗。

2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%左右；固定資產(chǎn)投資完成市級(jí)任務(wù)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗、二氧化碳排放降幅和細(xì)顆粒物年均濃度完成市級(jí)任務(wù)。

于慶豐在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好七方面工作。

一是圍繞服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展，不斷提高“四個(gè)服務(wù)”水平。聚焦世界科技強(qiáng)國(guó)和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，進(jìn)一步突破懷柔科學(xué)城。突出科學(xué)引領(lǐng)，打造戰(zhàn)略性前瞻性基礎(chǔ)研究新高地；突出以科學(xué)家為中心，打造科學(xué)家的家園；完善“城”的功能，打造生態(tài)宜居創(chuàng)新示范區(qū)。 進(jìn)一步擦亮雁棲湖國(guó)際會(huì)都“金名片”，服務(wù)好國(guó)家頂層國(guó)際交往核心承載區(qū)建設(shè)。聚焦國(guó)家級(jí)影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造影視科技文化深度融合的中國(guó)影都。

二是主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑，加快建設(shè)具有懷柔特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持“五子聯(lián)動(dòng)”，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需；建設(shè)國(guó)家高端科學(xué)儀器裝備產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；培育與基礎(chǔ)研究相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

三是認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在更高水平上保障和改善民生。牢記讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，兜牢基本民生底線，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。持續(xù)提升公共服務(wù)水平，辦好人民滿意的教育，推進(jìn)健康懷柔建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，豐富群眾文體生活；進(jìn)一步加強(qiáng)民生保障；解決好群眾急難愁盼問題；因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施。

四是持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展，著力打造“兩山”理論示范區(qū)。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展；深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，改善農(nóng)村人居環(huán)境，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。

五是科學(xué)把握城市治理規(guī)律，持續(xù)提升城市現(xiàn)代化治理水平。持續(xù)在精治共治法治上下足繡花功夫，努力讓城市生活更健康、更便捷、更舒適、更美好。以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展；穩(wěn)步實(shí)施城市更新；深入開展“疏整促”專項(xiàng)行動(dòng)；堅(jiān)持創(chuàng)城惠民。

六是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。牢記“首都安全無小事”，妥善防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。堅(jiān)決把維護(hù)政治安全擺在首位；建設(shè)更高水平的平安懷柔；抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治；積極推進(jìn)韌性城市建設(shè)。

七是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力提升政府治理效能和服務(wù)水平。弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)讓人民滿意的政府。著力加強(qiáng)政治建設(shè)；著力加強(qiáng)依法行政；著力改進(jìn)工作作風(fēng)；著力加強(qiáng)廉政建設(shè)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

于慶豐強(qiáng)調(diào)，發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、勇毅前行，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的北京篇章貢獻(xiàn)懷柔力量！

會(huì)上，大會(huì)秘書長(zhǎng)肖坤宣布了主席團(tuán)第一次會(huì)議決定的事項(xiàng)。大會(huì)向各位代表印發(fā)了《北京市懷柔區(qū)人民政府關(guān)于2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）》《北京市懷柔區(qū)人民政府關(guān)于2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案）》的書面報(bào)告，與《政府工作報(bào)告》一并討論審議。