圖為會議現(xiàn)場

圖為區(qū)長于慶豐向大會作區(qū)政府工作報告

12月27日上午9時，北京市懷柔區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議在莊嚴的國歌聲中隆重開幕。大會主席團常務主席郭延紅、于慶豐、彭麗霞、劉久剛、孫曉峰、肖坤、周福剛、任占智、吳秋紅在主席臺就座。

本次大會應到代表196名，實到代表141名。區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、懷柔科學城領導，區(qū)政協(xié)第六屆委員會委員，懷柔科學城各部門負責同志，工會、共青團、婦聯(lián)，各委、辦、局和有關單位負責同志，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、街道辦事處主任列席會議。

主席團常務主席彭麗霞主持開幕式。區(qū)長于慶豐向大會作北京市懷柔區(qū)人民政府工作報告。

于慶豐在報告中指出，2022年，我們踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對北京一系列重要講話精神，按照“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實北京市第十三次黨代會部署，主動服務和融入新發(fā)展格局。在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，奮發(fā)有為推動區(qū)域高質量發(fā)展，在北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中貢獻懷柔力量。

2022年，我們踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上。我們深入落實首都城市戰(zhàn)略定位，懷柔首都功能重要承載地作用更加凸顯。我們完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，區(qū)域高質量發(fā)展邁出堅實步伐。我們深入踐行習近平生態(tài)文明思想，“兩山”理論示范區(qū)建設扎實推進。

一是全面貫徹“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展。加強能力建設，守護人民群眾生命健康。制定“1+10+X”應急處置方案，建立以八小時指揮部和流調溯源為核心的科學指揮體系，做到打防一體、精準防控。構建數(shù)字網格防控體系，統(tǒng)籌布局技防設施，有效管理最小單元。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療救治體系，合理配備醫(yī)療資源，全力保障群眾就醫(yī)用藥需求，懷柔基層醫(yī)療服務保障經驗在全國分享推廣。保持經濟平穩(wěn)運行，高質量完成全年各項目標任務。新增市場主體1.13萬戶，總量突破12萬戶。指導企業(yè)復工復產，持續(xù)助企紓困，為中小微企業(yè)和個體工商戶減免租金5308萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2590萬元。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值447.5億元，增長3%左右；完成區(qū)級一般公共預算收入40億元；實現(xiàn)社會消費品零售總額234.9億元，增長3%；完成固定資產投資224億元，增長5.1%；第三產業(yè)增加值占GDP的65%左右。有效防范風險挑戰(zhàn)，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

二是緊緊圍繞“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，在“四個服務”中展現(xiàn)新作為。國家戰(zhàn)略科技力量核心要素加快集聚，懷柔實驗室進入科研狀態(tài)、綜合性國家科學中心已見雛形、科技創(chuàng)新主體集聚效應開始顯現(xiàn)、“科學+城”融合發(fā)展、“聚人氣、聚科研氣”效果顯著。服務國家頂層國際交往能力進一步提升。中國影都活力進一步彰顯。

三是堅持“五子”聯(lián)動，高質量發(fā)展取得新成效。構建與基礎研究相適應的產業(yè)體系，系統(tǒng)規(guī)劃產業(yè)空間布局、儀器傳感器產業(yè)快速發(fā)展、深度融入“兩區(qū)”建設。全面推進鄉(xiāng)村振興，農村人居環(huán)境更加優(yōu)美、大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)、全力推動農民增收致富。堅持以繡花功夫推進城市精細化治理，通過創(chuàng)城切實提升城市治理水平、以城市更新提升群眾生活品質、著力解決好群眾身邊的合理訴求。

四是緊扣群眾“七有”要求和“五性”需求，切實保障和改善民生。民生資金投入力度持續(xù)加大，聚焦教育衛(wèi)生、社會保障、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等重點領域，投入民生資金占總支出的78.1%。優(yōu)質教育資源不斷增加，一零一中學懷柔分校南校區(qū)、第三小學北校區(qū)、第五幼兒園投用，新增學位2190座。醫(yī)療服務水平不斷提升，群眾文體生活更加豐富，社會保障水平穩(wěn)步提升。

五是持續(xù)推動綠色發(fā)展，進一步改善生態(tài)環(huán)境質量。推動綠色低碳發(fā)展。落實碳達峰、碳中和國家戰(zhàn)略，成立碳中和研究院，二氧化碳排放量持續(xù)下降，完成百萬畝造林工程1萬畝，森林面積達1.64萬公頃，人均綠地面積位列全市第二。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入開展“0.1微克”行動，建立167家涉VOCs企業(yè)立體監(jiān)測系統(tǒng)，冬奧會期間和黨的二十大開幕當天PM2.5濃度全市最低。嚴格落實“河長制”，新建污水處理設施12處、管線73公里，污水處理率達91%。

六是持之以恒推進全面從嚴治黨，政府自身建設取得積極成效。全面加強政治建設，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹中央、市委市政府和區(qū)委決策部署。全面推進法治建設，依法接受區(qū)人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督。全面深化廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求。全面加強能力建設，實施全成本預算績效管理，嚴控預算追加事項和非急需非剛性支出。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好政府各項工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，持續(xù)改善民生，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，全力推進科學城統(tǒng)領“1+3”融合發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而努力奮斗。

2023年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長4%左右；一般公共預算收入增長5%左右；規(guī)模以上工業(yè)總產值增長6%左右；固定資產投資完成市級任務；社會消費品零售總額增長5%；全體居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；單位地區(qū)生產總值能耗、水耗、二氧化碳排放降幅和細顆粒物年均濃度完成市級任務。

于慶豐在報告中強調，為實現(xiàn)上述目標，要重點抓好七方面工作。

一是圍繞服務新時代首都發(fā)展，不斷提高“四個服務”水平。聚焦世界科技強國和國家戰(zhàn)略科技力量建設，進一步突破懷柔科學城。突出科學引領，打造戰(zhàn)略性前瞻性基礎研究新高地；突出以科學家為中心，打造科學家的家園；完善“城”的功能，打造生態(tài)宜居創(chuàng)新示范區(qū)。 進一步擦亮雁棲湖國際會都“金名片”，服務好國家頂層國際交往核心承載區(qū)建設。聚焦國家級影視產業(yè)示范區(qū)建設，打造影視科技文化深度融合的中國影都。

二是主動服務和融入新發(fā)展格局，大力推動經濟高質量發(fā)展。堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極探索構建新發(fā)展格局有效路徑，加快建設具有懷柔特色的現(xiàn)代化經濟體系。堅持“五子聯(lián)動”，更好統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內需；建設國家高端科學儀器裝備產業(yè)示范區(qū)；培育與基礎研究相適應的產業(yè)生態(tài)體系；充分激發(fā)市場主體活力。

三是認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在更高水平上保障和改善民生。牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，兜牢基本民生底線，著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，持續(xù)增進民生福祉，提高人民生活品質。持續(xù)提升公共服務水平，辦好人民滿意的教育，推進健康懷柔建設，提供優(yōu)質養(yǎng)老服務供給，豐富群眾文體生活；進一步加強民生保障；解決好群眾急難愁盼問題；因時因勢優(yōu)化疫情防控措施。

四是持續(xù)推動綠色發(fā)展，著力打造“兩山”理論示范區(qū)。尊重自然、順應自然、保護自然，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，全面推進鄉(xiāng)村振興。加快推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展；深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)；堅決守住生態(tài)保護紅線；全面推進鄉(xiāng)村振興，改善農村人居環(huán)境，培育發(fā)展特色產業(yè)，著力促進農民增收。

五是科學把握城市治理規(guī)律，持續(xù)提升城市現(xiàn)代化治理水平。持續(xù)在精治共治法治上下足繡花功夫，努力讓城市生活更健康、更便捷、更舒適、更美好。以規(guī)劃引領城市發(fā)展；穩(wěn)步實施城市更新；深入開展“疏整促”專項行動；堅持創(chuàng)城惠民。

六是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決維護社會安全穩(wěn)定。牢記“首都安全無小事”，妥善防范化解各種風險挑戰(zhàn)，維護政治安全、社會安定、人民安寧。堅決把維護政治安全擺在首位；建設更高水平的平安懷柔；抓好重點行業(yè)領域安全監(jiān)管和隱患排查整治；積極推進韌性城市建設。

七是全面加強黨的領導，努力提升政府治理效能和服務水平。弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，加快政府職能轉變，努力建設讓人民滿意的政府。著力加強政治建設；著力加強依法行政；著力改進工作作風；著力加強廉政建設，永葆為民務實清廉的政治本色。

于慶豐強調，發(fā)展藍圖已經繪就，奮楫揚帆正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，勠力同心、勇毅前行，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面實現(xiàn)中華民族偉大復興的北京篇章貢獻懷柔力量！

會上，大會秘書長肖坤宣布了主席團第一次會議決定的事項。大會向各位代表印發(fā)了《北京市懷柔區(qū)人民政府關于2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）》《北京市懷柔區(qū)人民政府關于2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算（草案）》的書面報告，與《政府工作報告》一并討論審議。