北京市懷柔區第三屆人大常委會第十次會議紀要

　　北京市懷柔區第三屆人大常委會于2008年3月5日舉行第十次會議。區人大常委會主任吳德增，副主任呂延發、徐占明、焦振華、李鳳先和18位委員出席會議。區人民政府副區長朱淑霞，區人民法院副院長宋永健、區人民檢察院檢察長林友華、副檢察長韓殿云列席會議。列席會議的還有區體育局、區環保局、區人大機關委室有關負責人、區人大街道工委主任和各鎮鄉人大專職副主席及6位區人大代表。

　　吳德增主任和呂延發、焦振華副主任分別主持會議。本次會議共五項議程：

　　一、會議聽取并審議了區體育局局長周為受區人民政府委托所作的關于《北京市全民健身條例》貫徹實施情況的報告。審議中,與會人員認為,區人民政府及其體育主管部門十分重視《條例》的貫徹落實工作，做到組織到位，宣傳到位，措施到位，工作扎實有效，全民健身工作取得了較好的成績。與會人員在充分肯定成績的同時，也針對存在的問題提出了以下建議：第一，要進一步加強領導，出臺意見，為貫徹落實《條例》提供政策保障;第二，要進一步加大投入力度，為全民健身創造條件;第三，要加強協調，統籌規劃，保證健身場地和設施滿足人民群眾的健身需求;第四，要加大宣傳力度，強化健身指導，提高健身質量;第五，要繼續開展形式多樣的健身活動，著力打造懷柔的體育品牌。

　　二、會議聽取了區環保局局長高君受區人民政府委托所作的關于《中華人民共和國大氣污染防治法》審議意見落實情況的報告。會議認為，區人民政府認真落實常委會審議意見，并在短期內取得了一定成效。體現在：一是完善了管理機制，落實了管理責任；二是加大了監管力度，強化了綜合治理；三是制定了“十一五”供熱規劃；四是開展了廣泛深入的宣傳教育活動。在肯定成績的同時，針對存在的城中村平房散戶的燃煤污染、機動車的尾氣污染、施工工地的揚塵污染等問題，會議建議：第一，要繼續營造全民參與的良好氛圍。要加大宣傳力度，搭建公眾參與平臺，暢通公眾參與渠道，營造出全民關心“大氣環境”的氛圍，進一步增強治理大氣污染的緊迫感和責任感。第二，要繼續強化施工現場管理。要逐級、逐層落實責任，堅決杜絕施工現場“臟、亂、差”的局面；對道路、水、電、暖、氣等市政工程，要嚴格規劃和組織協調，明確責任主體，限制工期，杜絕或減少拉鏈工程，最大限度地控制揚塵污染。第三，要加大煙塵污染防控力度。嚴格執行“十一五”供熱規劃，大力推進分散燃煤鍋爐的整合、治理改造。尤其要把解決城中村平房散戶燃煤污染問題作為重中之重，制定詳細規劃，通過拆遷改造或實行集中聯片供熱，由北向南推進，消減燃煤污染排放量。對煤炭加工、鍋爐排放、露天焚燒、散煤使用等，加強日常[NextPage]監督和突擊性檢查，遏制污染“反彈”。第四，要采取有效措施，降低機動車尾氣污染對大氣質量的影響。要把機動車排放污染納入城區大氣環境污染總量控制之中，依據有關規定和標準，做好機動車維修、交通管理、油品供應等工作，嚴格定期檢測制度，加大道路巡查和入戶檢測力度，緩解機動車尾氣污染的壓力。第五，要嚴格環境準入，實施區域限批制度。嚴格執行環境影響評價制度和行業準入標準，積極實施新建項目“環保一票否決”制度，建立環保考核獎懲兌現指標體系，積極推進國家級生態示范區建設，進一步改善城區大氣環境質量。第六，要繼續加強組織領導，落實轄區環境質量目標責任。通過督查考核、獎懲激勵等強有力措施，確保大氣污染防治任務目標的實現。

　　三、會議聽取了區人民檢察院副檢察長韓殿云所作的關于檢務公開工作情況的報告。會議認為，區人民檢察院高度重視檢務公開工作，認真貫徹落實有關文件和政策精神，取得了較大的進展和成績。體現在：檢務公開促進了區人民檢察院整體工作，密切了檢群關系，宣傳了社會主義民主法制思想。會議建議：第一，要深化認識，統一思想，切實抓緊抓好檢務公開工作。要把檢務公開作為檢察工作的重要組成部分。第二，要加強檢務公開制度的規范化、系統化建設，狠抓落實。認真總結檢務公開工作，在形式和內容上形成一套系統化、規范化的工作制度，并結合我區的特點進行工作創新。要細化標準，明確職責，建立考核、評議、獎懲激勵機制，形成人人積極參與、事事主動結合、時時不忘宣傳的全方位抓檢務公開的良好局面。第三，要正確處理檢務公開和檢察保密的關系。要明確檢務公開下的檢察保密范圍，劃清檢務公開與檢察保密的界限，妥善解決檢務公開與檢察保密的關系，促進檢務公開的健康發展。

　　四、會議決定了人事任免事項。

　　（一）根據區人民法院魯桂華院長的提請，任命王輝為北京市懷柔區人民法院副院長、審判委員會委員、審判員。

　　（二）根據區人民檢察院林友華檢察長的提請，任命鐘冬云、于占文、李彬、張海峰、韓小軍為北京市懷柔區人民檢察院檢察員；免去龔仕昌北京市懷柔區人民檢察院檢察員職務。

　　五、會議傳達了市十三屆人大一次會議精神。

會議出席情況

　　出席：吳德增 呂延發 徐占明　焦振華 李鳳先　于吉廣

　　王存海 牛廣芬　劉 軍　劉鳳書　安淑鳳　李建利

　　肖曉蘭　張秀芹　張貴堂　侯 明 徐學文 徐淑霞

　　曹振民　宋長華 孫曉翠 董學軍　謝長明　

　　缺席：彭瑞俠