北京市懷柔區第四屆人大常委會于2013年9月24日舉行第十二次會議。區人大常委會主任王仕龍，副主任祝自河、徐占明、趙學恭、金庚申、李鳳先和20位委員出席會議。區人民政府副區長潘臨珠，區人民法院院長辛尚民，區人民檢察院檢察長藍向東列席會議。列席會議的還有區政府辦、區農委、區人保局、各鎮鄉人大專職副主席和人大街工委主任及9位區人大代表。

　　王仕龍主任和祝自河、徐占明、趙學恭副主任分別主持會議。本次會議共五項議程。

　　一、聽取和審議了區農委主任鮑曉健受區人民政府委托所作的關于“加大對農副產品加工項目扶持力度”議案辦理情況的報告。

　　會議認為，近年來，區政府始終高度重視農副產品加工業的發展，持續加大對農副產品加工項目的政策和資金扶持，努力培育特色農副產品加工企業，不斷壯大龍頭企業和農民專業合作組織，積極發展訂單農業，為實現農業產業結構調整和農民增收致富提供有力保障。會議建議：

　　第一，進一步統籌全區農副產品加工項目的發展規劃。重點對依托本區優勢農業資源而確立的農副產品加工產業，按照企業類型、生產規模等條件合理進行區域規劃；引導企業向農產品加工示范基地聚集；對經濟貢獻大，帶動效應強的龍頭企業進行長遠的項目規劃，提高產品品質和市場競爭力。

　　第二、引入投資評估機制，科學引進和扶持農副產品加工項目。在引進農副產品加工項目上引入投資評估機制，對項目決策、市場前景、審批建設、環保節能等過程進行風險、效益評估，優選符合懷柔農業發展方向的加工項目；在扶持農副產品加工項目的投資使用上引入評估機制，成立相應的評估組織，在投資方向，投資效果，消化本地農副產品能力等方面進行綜合評估，減少投資的盲目性和投入產出比低下的問題。

　　第三，進一步明確農副產品加工項目的扶持重點。應集中政策、資金以及其他行政資源，重點扶持以本地區主要農副產品為原料的加工項目。一方面，幫助企業擴大生產規模，提高科技水平，解決主要農副產品初級加工多，精深加工少的問題。另一方面，引導企業、合作組織、農民，進一步深化合作，建立利益共享，風險共擔的合作機制，重點解決大宗農副產品的產銷問題，促進優勢產業帶動更多農戶增收。

　　第四，有效解決農副產品加工項目的用地問題。對農副產品加工企業用地問題做細致的調查研究，根據輕重緩急，制定解決問題的方案。重點對有較強帶動能力的龍頭企業給予優先考慮，支持企業擴大規模，增加消化農副產品的能力。

　　二、聽取和審議了區人力資源和社會保障局局長蔣富受區人民政府委托所作的關于“加強對各類協管員統籌管理”議案辦理情況的報告。

　　會議認為，我區自1999年設置協管員以來，在很大程度上緩解了各職能部門工作人員不足問題，滿足了社會管理和服務的規范化、精細化需要。各類協管員在促進鎮村和社區管理與建設，提升社會管理和服務水平，維護社會和諧穩定等方面發揮了積極的作用。會議建議：

　　第一，明確職責，將管理權與使用權統一。各相關部門應嚴格履行自身職責，積極溝通合作，將管理權下放到各使用部門，使管理權和使用權統一。各職能部門對協管員的使用進行監督，使用部門對協管員進行日常管理、考核，全面提高協管員的使用效率，更好地發揮作用。

　　第二，實行分類整合，切實解決用工形式不統一的問題。建立區、鎮鄉（街道）、村（社區）三級管理機制，實行分類整合。專業性較強、工作性質特殊性的，仍由區職能部門管理使用。原由職能部門管理、鎮鄉（街道）使用的正規就業類的協管員原則上由鎮鄉（街道）統一使用和管理。由村（社區）使用的非正規就業類協管員，原則上由村（社區）統一使用和管理,通過一崗多責、一人多能對協管員進行整合，提升協管員的待遇水平，提高工作效率，積極創造條件，使非正規就業協管員逐步實現正規就業，切實解決用工形式不統一的問題。

　　第三，建立健全管理機制，全面提高協管員素質。區政府要在試點的基礎上，完善相關措施，出臺管理意見或管理辦法，使協管員管理工作規范化、制度化。加強業務培訓，根據不同類型協管員制定不同培訓方案。規范準入制度，區政府要從上級層面，對于協管員的設置進行把關，減少非正規就業類協管員總量，對新招協管員嚴格按照相關要求進行公開招聘。建立退出機制，加強對現有人員的考核力度，考核不合格的，解除聘用合同。

　　第四，規范工資待遇，確保工作量與待遇水平相匹配。建立起權責統一、錢隨事走的資金撥付渠道。區政府要協調各相關職能部門，統籌管理各項經費，在有條件的情況下，將可支配經費撥付到協管員的使用單位，由使用單位自主使用經費。協管員的使用單位，根據實際情況，對撥付經費進行再次分配，確保協管員的待遇水平與工作量相匹配。

　　三、聽取和審議了區政府辦公室主任單景民受區人民政府委托所作的關于區四屆人大三次會議代表建議辦理情況的報告。

　　會議認為，區政府在辦理四屆三次人代會以及閉會期間的建議時，領導高度重視，辦理措施得力，聯系溝通及時，辦理程序完善，辦理質量顯著，認真地完成了辦理任務。會議建議，一是進一步提高認識，樹立依法辦理人大代表建議的理念；二是進一步完善機制，落實好代表建議辦理工作；三是進一步加強宣傳，營造建議辦理的良好輿論氛圍。

　　四、會議決定了人事任免事項。

　　根據區人大常委會主任會議、區人民政府代區長常衛、區人民法院院長辛尚民和區人民檢察院檢察長藍向東的提請，決定任命吳秋紅為北京市懷柔區人大常委會教科文衛工作委員會主任，王瑞生為北京市懷柔區人大常委會農村工作委員會主任，李振林為北京市懷柔區人大常委會城鄉建設環保工作委員會主任，萬洪巖為北京市懷柔區人大常委會泉河街道工作委員會主任，崔波為北京市懷柔區人大常委會泉河街道工作委員會副主任，夏占利為北京市懷柔區人口和計劃生育委員會主任，李連鑫為北京市懷柔區教育委員會主任，王國棟為北京市懷柔區安全生產監督管理局局長，馮慶霞為北京市懷柔區預防腐敗局局長，劉景文為北京市懷柔區人民法院副院長、審判委員會委員、審判員，李奮飛為北京市懷柔區人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，李苗苗為北京市懷柔區人民法院刑事審判第一庭副庭長，張兵為北京市懷柔區人民法院刑事審判第二庭副庭長；免去王存海北京市懷柔區人大常委會城鄉建設環保工作委員會主任職務，免去王永生北京市懷柔區人大常委會教科文衛工作委員會主任職務，免去劉其田北京市懷柔區人大常委會農村工作委員會主任職務，免去夏占利北京市懷柔區教育委員會主任職務，免去楊振富北京市懷柔區人口和計劃生育委員會主任職務，免去李振林北京市懷柔區安全生產監督管理局局長職務，免去吳秋紅北京市懷柔區人大常委會教科文衛工作委員會副主任職務，免去王瑞生北京市懷柔區人大常委會辦公室副主任職務，免去張茹莘北京市懷柔區人大常委會泉河街道工作委員會副主任職務，免去王輝北京市懷柔區人民法院副院長、審判委員會委員、審判員職務，免去郭興蓮北京市懷柔區人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員職務，免去時延安北京市懷柔區人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員職務，免去宋德利北京市懷柔區人民檢察院檢察委員會委員、檢察員職務，免去林泉北京市懷柔區人民檢察院檢察員職務，免去姜樹元北京市懷柔區人民檢察院檢察員職務。

　　五、接受了區人大代表的辭職請求，通過了關于補選區人大代表的決定。

　　根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第五十二條的規定，區人大常委會決定接受王存海、王永生、劉其田、王國棟、張福利、馬寶良辭去區人大代表職務的請求，其區人大代表資格終止。根據《選舉法》第五十三條的規定，王存海、王永生、劉其田的北京市懷柔區第四屆人民代表大會常務委員會委員職務相應終止。

　　根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第五十四條的規定，區人大常委會決定在第12、39、73、77、82、84、121選區，各補選一名區人大代表。

會議出席情況

　　出席：王仕龍祝自河徐占明趙學恭金庚申李鳳先

　　王永生王存海牛廣芬喬 磊劉其田安淑鳳

　　孫曉翠李學登張秀芹張貴堂胡大枝侯秋玲

　　敖寶國徐淑霞郭文清彭瑞俠董學軍謝長明

　　穆宗生糜柏楊

　　缺席：于吉廣