北京市懷柔區(qū)第三屆人大常委會第十七次會議紀要

　　北京市懷柔區(qū)第三屆人大常委會于2009年3月18日舉行第十七次會議。區(qū)人大常委會主任吳德增，副主任呂延發(fā)、徐占明、李鳳先和18位委員出席會議。區(qū)人民政府副區(qū)長王仕龍，區(qū)人民法院副院長宋永健，區(qū)人民檢察院檢察長林友華、副檢察長陳平列席會議。列席會議的還有區(qū)計生委、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)人事局、區(qū)人大機關委室有關負責人、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大專職副主席及8位區(qū)人大代表。

　　吳德增主任和呂延發(fā)副主任分別主持會議。本次會議共四項議程：

　　一、會議聽取審議了區(qū)人口計生委主任楊振富受區(qū)人民政府委托所作的關于《中華人民共和國人口與計劃生育法》及《北京市人口與計劃生育條例》貫徹落實情況的報告。審議中，與會人員認為，區(qū)人民政府及其主管部門能夠充分認識新形勢下人口與計生工作的復雜性、重要性，在加強領導、深化宣傳、完善機制、創(chuàng)新工作和依法行政等方面做了大量扎實有效的工作，較好地落實了《人口與計劃生育法》和《條例》，計劃生育工作取得了一定成績。與會人員在肯定成績的同時提出如下建議：第一，進一步加大計劃生育法律法規(guī)及相關政策的宣傳力度；第二，進一步嚴格依法行政；第三，進一步加強流動人口計劃生育管理；第四，進一步提高計劃生育優(yōu)質服務水平；第五，進一步加強計生干部隊伍建設；第六，進一步完善計劃生育管理。

　　二、會議聽取了區(qū)勞動和社會保障局局長盧文杰受區(qū)人民政府委托所作的關于貫徹實施《中華人民共和國勞動合同法》情況的報告。會議認為，《勞動合同法》實施一年多來，我區(qū)總體情況是平穩(wěn)、順利的。區(qū)人民政府及其相關職能部門對《勞動合同法》高度重視，采取了得力措施，取得了明顯成效；用人單位對《勞動合同法》認識得到深化，依法規(guī)范了勞動用工行為；勞動者的勞動合同法律意識顯著增強，維權能力得到提升；工會組織完善了維權機制，發(fā)揮了協調穩(wěn)定作用。具體表現在：一是 宣傳力度大，全社會勞動合同法律意識明顯增強；二是服務出招實，勞動合同簽訂率逐步提高；三是 監(jiān)管動態(tài)化，勞動合同管理不斷規(guī)范；四是監(jiān)察執(zhí)法嚴，勞動關系日趨和諧。會議建議：

　　第一，深入開展普法宣傳。區(qū)別不同企業(yè)、不同層次、不同人群，采取多種形式，廣開宣傳門路。要充分利用宣傳工具，宣傳勞動者關心的熱點和難點問題，宣傳報道貫徹落實該法好的先進典型，公開曝光違法單位，擴大宣傳影響。要舉案學法，利用身邊發(fā)生的典型案例，教育用人單位和勞動者，不斷增強用人單位和勞動者對《勞動合同法》的認識，在全社會形成學法、知法、懂法、守法的良好氛圍。

　　第二，加強勞動保障監(jiān)察工作。加大對用人單位實行勞動合同制度的執(zhí)法監(jiān)察力度，進一步規(guī)范餐飲服務、物業(yè)管理、服裝加工[NextPage]

　　等非公企業(yè)用工制度，將防治建筑領域工資拖欠作為重中之重。加大執(zhí)法力度，避免損害被派遣人員權益，切實維護好農民工的合法權益。健全企業(yè)裁減人員報告制度，對勞動用工制度相對薄弱的企業(yè)加強監(jiān)管。及時穩(wěn)妥地做好勞動爭議仲裁，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　第三，建立健全協調勞動關系的三方機制。在周密規(guī)劃的基礎上，盡快建立代表企業(yè)一方的企業(yè)聯合會，以彌補三方機制中缺失的一方。三方機制健全后，勞動行政部門和工會、企業(yè)聯合會等組織要共同逐步完善利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制。逐步建立健全行業(yè)工會組織，各方齊抓共管，協同推進，切實解決勞動者最關心、最直接、最現實的利益問題。

　　第四，強化勞動執(zhí)法隊伍建設。區(qū)人民政府要繼續(xù)重視勞動監(jiān)察、仲裁機構的建設，根據當前勞動執(zhí)法形勢配備勞動執(zhí)法工作人員。強化執(zhí)法人員的教育和培訓，打造一支政策熟、業(yè)務精、作風正的勞動監(jiān)察、仲裁隊伍。

　　第五，力促用工單位和勞動者在危機中實現共贏。要采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展，保護和提高中小企業(yè)、勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)吸納就業(yè)的能力。要千方百計穩(wěn)定現有就業(yè)崗位，引導企業(yè)履行社會責任，防止出現大規(guī)模集中裁員現象，鼓勵和支持遇到困難的企業(yè)采取在崗培訓、協商薪酬等辦法，盡量不裁員或少裁員。

　　三、會議聽取了區(qū)人民檢察院副檢察長陳平所作的關于區(qū)人民檢察院隊伍建設情況的報告。會議認為，區(qū)人民檢察院狠抓隊伍建設，全面提升檢察水平，為維護社會和諧穩(wěn)定、促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極的貢獻。主要表現在：一是領導重視，建立健全各項責任制度；二是強化學習教育，增強干警的政治素質；三是狠抓崗位練兵，提高業(yè)務水平；四是重視廉政建設，提升檢察院整體形象；五是加強文化建設，激發(fā)干警積極向上的工作熱情等。會議建議：

　　第一，加強領導完善機制，堅持隊伍建設長抓不懈。一是嚴格落實隊伍建設責任制，始終把隊伍建設放在首位；二是不斷健全隊伍管理機制，提高制度化、科學化管理水平，健全內外部監(jiān)督制度，促進檢察隊伍建設長足發(fā)展；三是加強政治思想教育，通過開展活動使檢察干警牢固樹立服務意識、公仆意識、廉潔意識和公正意識，自覺做到為民執(zhí)法；四是把好用人關口，引進專業(yè)人才，優(yōu)化隊伍結構，提高隊伍整體實力。

　　第二，加強隊伍建設，不斷提高執(zhí)法水平和辦案能力。一是以公正執(zhí)法為核心，以專業(yè)化建設為方向，切實提高法律監(jiān)督能力，在敢于監(jiān)督的基礎上提高善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的能力；二是要重視對新情況新問題的研究，不斷完善法律監(jiān)督標準和監(jiān)督辦法，使人民檢察院履行法律監(jiān)督的能力不斷提高；三是強化訴訟監(jiān)督力度，認真履行法律賦予的監(jiān)督職責，切實維護社會公平正義，保障人民群眾的切身權益；[NextPage]

　　四是嚴厲打擊刑事犯罪，提高公訴水平，貫徹落實好寬嚴相濟的刑事政策，切實維護社會的穩(wěn)定與和諧；五是加大職務犯罪查辦力度，深入推進職務犯罪預防工作，推進我區(qū)反腐倡廉建設。

　　第三，擴大檢察職能宣傳工作范圍，提升檢察機關的認知度和公信力。一是要進一步深化檢務公開工作，加強檢察職能宣傳，法制宣傳工作向農村、社區(qū)等基層傾斜，讓人民群眾了解檢察工作職能，從而能夠支持、幫助和配合檢察機關開展工作；二是要加強同基層的聯系與溝通，增強互動，針對基層干部、群眾和青少年等不同人群的法律需求，利用資源優(yōu)勢，深入開展“檢民共建”、“檢校共建”、“檢企共建”活動，為教育群眾、化解社會矛盾、警示預防犯罪做出新努力。

　　四、會議決定了人事任免事項。

　　（一）按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》等有關規(guī)定，區(qū)人大常委會決定接受第66選區(qū)區(qū)人大代表任武軍、第83選區(qū)區(qū)人大代表魏海濤、第90選區(qū)區(qū)人大代表高永革三位同志辭去區(qū)人大代表職務的請求，其代表資格終止。

　　根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第五十一條的規(guī)定，區(qū)人大常委會決定在第66、83、90選區(qū)各補選一名區(qū)人大代表。

　　（二）根據區(qū)人大常委會主任會議的提請，決定免去王殿華北京市懷柔區(qū)人大常委會農村工作委員會副主任職務。根據池維生區(qū)長的提請，決定任命魏海濤為北京市懷柔區(qū)科學技術委員會主任；任命周懷明為北京市懷柔區(qū)工業(yè)局局長，免去其北京市懷柔區(qū)科學技術委員會主任職務；任命高永革為北京市懷柔區(qū)衛(wèi)生局局長，任命單景民為北京市懷柔區(qū)審計局局長。免去史宗祥北京市懷柔區(qū)衛(wèi)生局局長職務，免去張寶珍北京市懷柔區(qū)工業(yè)局局長職務，免去高志剛北京市懷柔區(qū)審計局局長職務。

會議出席情況

　　出席：吳德增 呂延發(fā) 徐占明　李鳳先 于吉廣 王存海

　　牛廣芬　劉 軍　劉鳳書　安淑鳳　孫曉翠 李建利

　　肖曉蘭　宋長華 張秀芹　張貴堂 侯 明 徐學文

　　徐淑霞　曹振民　董學軍　謝長明

　　缺席：焦振華 彭瑞俠