北京市懷柔區第四屆人大常委會于2013年5月28日舉行了第十次會議。區人大常委會主任王仕龍，副主任祝自河、徐占明、趙學恭、金庚申、李鳳先和21位委員出席會議。區政府副區長王玉山，區人民法院院長辛尚民、區人民檢察院檢察長藍向東列席會議。列席會議的還有規劃、國土、城管等部門負責人，各鎮鄉人大專職副主席、人大街工委主任和5名區人大代表。

　　王仕龍主任和徐占明、趙學恭、金庚申副主任分別主持會議。本次會議共五項議程：

　　一、聽取和審議了區規劃分局局長馬哲軍受區人民政府委托所作的區人民政府貫徹執行《中華人民共和國城鄉規劃法》情況的報告。                  

      會議認為：區人民政府及其有關部門認真執行《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，堅持依法行政，嚴格執法，編制完成了《懷柔新城規劃（2005-2020）》，規劃設計水平明顯提高，為加快城鄉建設、提升城市品位起到了積極作用。針對執法聯動平臺建設不完善；城鄉一體化進程中存在突出矛盾；老城區建設和新城發展相對滯后；規劃編制的透明靈活與前瞻性有待加強等問題。會議建議：

　　第一，進一步加大執法力度，完善查違拆違長效機制。一是要增強規劃的引導作用，從初期避免違法建設的產生；二是要加強各執法部門和鎮鄉間聯動平臺建設，增強主動性和責任意識，形成合力；三是加強和完善長效機制建設，鞏固成果。

　　第二，妥善處理城鄉一體化過程中比較突出的矛盾。一是要妥善處理好山區經濟發展與環境保護之間的矛盾，逐步優化山區經濟結構，淘汰落后經濟項目，加大對山區環境保護的投入力度；二是要做好農村地區的土地集約高效利用工作，解決集體建設用地資源緊缺與需求增長之間的矛盾；三是在政策準許的范圍內，調整房屋建設審批制度，適當放寬房屋建設跨度、高度和層數標準，盡量滿足老百姓的合理建設需求。

　　第三，加快新城發展建設步伐，實現跨越式發展。一是創新開發模式，拓寬融資渠道，抓住當前難得的發展機遇，在新城建設上力爭取得新突破；二是結合我區發展實際和老城區的人口承載能力，重新審視城中村改造問題；三是總結我區過去幾十年的城市建設經驗，在新城建設上少走老路彎路，實現城市建設的跨越式發展。

　　第四，不斷增強規劃編制的透明性與靈活性，長遠布局。一是增強公眾參與，在規劃編制的制定和執行過程中廣泛吸收公眾意見，與公眾形成良性互動；二是結合我區區域發展實際，提高規劃編制的可操作性與靈活性，有效權衡各階層的利益訴求；三是要加強規劃編制的前瞻性研究，既要滿足當前發展需要，又要充分考慮區域長遠發展，發揮規劃對區域經濟社會發展的引領帶動作用。

　　二、聽取了區旅游委主任周為受區人民政府委托所作的《關于旅游工作開展情況的報告》。

　　會議認為：區政府立足全區經濟社會發展大局，堅持把旅游產業作為促進全區國民經濟和社會發展的主導產業來抓，充分發揮資源優勢，強化突出區域特色，全區旅游產業規模不斷發展壯大，逐步進入到了成長提升階段。旅游正在成為展示懷柔、推介懷柔、提升懷柔知名度的形象產業和推進農民就業增收的富民產業。會議建議：一是完善規劃。完善全區旅游發展總體規劃和各景區建設的詳細規劃，注重旅游特色的開發，延長游客在懷的旅游時間，提升人均旅游消費水平，促進全區整體旅游水平提高。二是強化宣傳。要明確懷柔區整體的旅游宣傳口號，通過媒體推介及自身宣傳等形式，提升旅游產品的知名度；引導各旅游景區通過采取聯動服務、聯合宣傳的方式，實現信息、資源、市場、管理等多要素互動，形成全區大旅游格局。三是改善條件。要充分發揮政府資金的撬動作用，通過加大投入，引導社會資金向旅游配套設施建設方面轉移。引導旅游企業按照要求完成規劃、建設、污水治理等方面工作，使其在實現更好經濟效益的同時，承擔起更多的社會責任，保護好旅游環境。

　　三、聽取了區人民檢察院檢察長藍向東所作的區人民檢察院關于職務犯罪預防工作情況的報告。

　　與會人員認為：區人民檢察院立足檢察職能，服務中心工作，推動社會預防，實現創新發展，堅持抓基礎、抓規范、抓創新，求實效，積極打造“懷柔預防”品牌，取得了一定成效。會議建議：一是加大宣傳力度，提高職務犯罪預防的社會認知度。要強化對相關單位的法律指導和預防教育，進一步深化與有關單位的共建合作，提高領導干部遵紀守法的自覺性，增強拒腐防變能力。要面向社會開展多種形式的預防宣傳，及時公開披露和剖析典型案件，使職務犯罪預防理念深入人心，形成全社會關心關注職務犯罪預防的良好氛圍。二是加強資源整合，不斷完善職務犯罪預防體系建設。加大對職務犯罪易發多發的重點行業、系統和人群的調研力度，制定具有針對性、科學性的預防措施。要強化同有關單位的溝通聯系，建立健全長效聯動機制，推動職務犯罪預防工作向縱深發展。要加強職務犯罪預防的社會化工作，把專業化預防和社會化預防相結合，把依法反腐與依靠人民反腐相結合，提高全社會對職務犯罪預防的主動性和自覺性，從源頭上防治腐敗。三是加強隊伍建設，提升職務犯罪預防隊伍的整體水平。區人民檢察院要根據“懲防并舉，注重預防”的方針，不斷優化、強化職務犯罪預防的檢察力量，建立起一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高素質預防隊伍。

　　四、會議聽取了區人大常委會代表資格審查委員會副主任委員侯秋玲所作的關于代表資格的審查報告。

　　根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》五十四條的規定，第84選區選舉的區人大代表張建東，因工作需要調離本行政區域，其代表資格自動終止。2013年5月22日，在第84選區，投票補選常衛為懷柔區第四屆人民代表大會代表。經懷柔區第四屆人大常委會代表資格審查委員會審查、懷柔區第四屆人大常委會第十次會議確認，其代表資格有效。

　　五、決定了人事任免事項。

　　根據區人民法院辛尚民院長的提請，決定任命李雨、張坤、張春陽、張秋艷為北京市懷柔區人民法院審判員。免去趙華軍北京市懷柔區人民法院審判員職務。

會議出席情況

　　出席：王仕龍 祝自河 徐占明　趙學恭 金庚申 李鳳先

　　于吉廣 王永生　王存海 牛廣芬 喬 磊 劉其田

　　安淑鳳 孫曉翠 李學登 張秀芹 張貴堂　胡大枝

　　侯秋玲　敖寶國 徐淑霞 郭文清 彭瑞俠 董學軍

　　謝長明　穆宗生 糜柏楊