北京市懷柔區(qū)第三屆人大常委會(huì)于2011年3月23日舉行了第三十四次會(huì)議。區(qū)人大常委會(huì)主任吳德增，副主任呂延發(fā)、徐占明、焦振華、李鳳先和15位委員出席會(huì)議。區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)祝自河、區(qū)人民法院副院長(zhǎng)宋永健、區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)藍(lán)向東列席會(huì)議。列席會(huì)議的還有區(qū)住建委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商務(wù)委的負(fù)責(zé)同志和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大專職副主席、人大街工委主任及12位區(qū)人大代表。

　　吳德增主任和呂延發(fā)、徐占明、焦振華三位副主任分別主持會(huì)議。本次會(huì)議共六項(xiàng)議程：

　　一、會(huì)議聽(tīng)取和審議了區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任任武軍受區(qū)人民政府委托所作的關(guān)于保障性住房建設(shè)情況的報(bào)告。審議中，與會(huì)人員認(rèn)為，近年來(lái)，區(qū)人民政府能夠堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，把保障性住房建設(shè)列入重要議事日程和區(qū)政府折子工程，確保了保障性住房項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。政策制定、辦事流程、審核程序全過(guò)程透明，申請(qǐng)資格審核及搖號(hào)、選房、簽約過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，工作成效顯著。同時(shí)，針對(duì)保障性住房建設(shè)中存在的區(qū)位規(guī)劃、項(xiàng)目布局、配套設(shè)施、監(jiān)督手段等問(wèn)題提出如下建議：

　　第一，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)好“十二五”規(guī)劃提出的保障房建設(shè)目標(biāo)。一是科學(xué)合理分配各類保障性住房建設(shè)規(guī)模，適當(dāng)增加廉租房、公租房的有效供應(yīng)，充分體現(xiàn)保障房的保障性功能；二是在商品房住宅項(xiàng)目中適當(dāng)增加保障性住房配建比例，盡可能地減少社會(huì)管理成本和配套設(shè)施成本支出；三是落實(shí)用地規(guī)劃，根據(jù)各區(qū)塊的人口稠密程度、社會(huì)資源承受程度和保障房的需求情況，有層次地進(jìn)行規(guī)劃布局，做好用地儲(chǔ)備工作。

　　第二，要完善配套實(shí)施機(jī)制，發(fā)揮有限資源的最大效用。一是進(jìn)一步完善準(zhǔn)入資格審核制度，優(yōu)化審核層次和程序，提高審核的公信度和運(yùn)行效率；二是進(jìn)一步健全退出機(jī)制，建立一戶一檔動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，使超出保障性住房居住條件的居民有序退出；三是嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售、改變使用用途等違規(guī)行為，使保障性住房真正用于中低收入住房困難家庭。

　　第三，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，讓入住群眾安心、放心。要從勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量及與之配套的市政基礎(chǔ)設(shè)施同步交付使用，為入住居民提供更加安全、便利的生活環(huán)境。

　　第四，探索多元化籌資方式，推進(jìn)保障房建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。在將保障性住房建設(shè)支出納入年度預(yù)算安排的同時(shí)，要用實(shí)、用好國(guó)家相關(guān)支持政策，努力爭(zhēng)取國(guó)家配套資金支持，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)力量和資源參與保障性住房建設(shè)，讓更多符合條件的中低收入家庭享受到惠民工程。

　　第五，要加快周轉(zhuǎn)安置用房建設(shè)，助推我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展。隨著我區(qū)城市建設(shè)步伐加速，尤其是15個(gè)城中村改造項(xiàng)目的陸續(xù)啟動(dòng)，對(duì)周轉(zhuǎn)安置用房的需求與日俱增。對(duì)此，建議區(qū)政府加大投入力度，規(guī)劃建設(shè)一批區(qū)位較好、配套設(shè)施完善的周轉(zhuǎn)安置用房，助推城中村改造等城市建設(shè)工作快速、和諧開(kāi)展。同時(shí)，積極探索周轉(zhuǎn)安置用房與其它類型保障性住房之間的置換銜接機(jī)制，使其發(fā)揮更大的社會(huì)效益。

　　二、會(huì)議聽(tīng)取了區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)高永革受區(qū)人民政府委托所作的關(guān)于鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)成果工作情況的報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，我區(qū)自2007年4月23日被全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)正式命名為“國(guó)家衛(wèi)生區(qū)”以來(lái)，為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，區(qū)政府及其職能部門積極采取措施，在強(qiáng)化城市綜合管理、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、控制疫源疫病、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)村改水改廁等方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)。會(huì)議建議：一是進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果工作重要性的認(rèn)識(shí)；二是進(jìn)一步加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)及管理；三是進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)制度，保證工作順利開(kāi)展；四是開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)解決鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　三、會(huì)議聽(tīng)取了區(qū)商務(wù)委主任周福樞受區(qū)人民政府委托所作的關(guān)于我區(qū)會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，1995年聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)NGO論壇在懷柔的召開(kāi)，對(duì)當(dāng)時(shí)懷柔的城市建設(shè)和形象提升起到了積極作用。2006年，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合懷柔區(qū)域功能定位，明確提出了要大力發(fā)展會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)5年的努力，陸續(xù)舉辦了一些具有影響力的會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，探索和積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，在會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。會(huì)議建議：一是以雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)為核心，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是打造會(huì)議會(huì)展品牌，加快我區(qū)會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是制定會(huì)議會(huì)展長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保障會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是加大會(huì)展活動(dòng)組織力度，營(yíng)造會(huì)議會(huì)展良好氛圍；五是研究實(shí)施懷柔區(qū)會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策。

　　四、會(huì)議聽(tīng)取了區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)藍(lán)向東所作的關(guān)于訴訟監(jiān)督工作情況的報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，區(qū)人民檢察院能夠認(rèn)真發(fā)揮法律監(jiān)督的職能和作用，確定監(jiān)督重點(diǎn)，突出監(jiān)督實(shí)效，不斷完善和創(chuàng)新訴訟監(jiān)督機(jī)制。會(huì)議建議：一是進(jìn)一步明確訴訟監(jiān)督職責(zé)，提高監(jiān)督能力；二是進(jìn)一步明確訴訟監(jiān)督重點(diǎn)，突出監(jiān)督實(shí)效；三是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高訴訟監(jiān)督能力；四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟監(jiān)督職能的宣傳。

　　五、會(huì)議聽(tīng)取了區(qū)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)副主任委員徐學(xué)文所作的關(guān)于代表資格審查的報(bào)告。自2010年12月以來(lái)，懷柔區(qū)選舉的第三屆人民代表大會(huì)代表王志慧、王根鎖，已調(diào)離本行政區(qū)域，依據(jù)代表法有關(guān)規(guī)定，其代表資格自行終止。2011年3月18日，在第44選區(qū)投票補(bǔ)選齊靜為懷柔區(qū)第三屆人民代表大會(huì)代表。會(huì)議同意代表資格審查委員會(huì)的審查報(bào)告，確認(rèn)齊靜的區(qū)人大代表資格有效。截止目前，懷柔區(qū)第三屆人民代表大會(huì)代表共有179名。

　　六、會(huì)議決定了關(guān)于召開(kāi)懷柔區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)：通過(guò)了關(guān)于召開(kāi)區(qū)三屆人大六次會(huì)議的決定，懷柔區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議于2011年4月7日召開(kāi)，會(huì)期2天；通過(guò)了會(huì)議議程（草案）；主席團(tuán)、秘書長(zhǎng)名單（草案）；決定了列席人員名單。

會(huì)議出席情況

　　出席：吳德增 呂延發(fā) 徐占明 焦振華 李鳳先王存海 牛廣芬

　　劉 軍 劉鳳書 安淑鳳 孫曉翠李建利 肖曉蘭 張秀芹

　　張貴堂 侯 明 徐學(xué)文徐淑霞 曹振民 彭瑞俠 

　　缺席：趙學(xué)恭 于吉廣 宋長(zhǎng)華 董學(xué)軍 謝長(zhǎng)明