北京市懷柔區第三屆人大常委會第十四次會議紀要

　　北京市懷柔區第三屆人大常委會于2008年9月24日舉行了第十四次會議。區人大常委會主任吳德增，副主任呂延發、徐占明、焦振華、李鳳先和18位委員出席會議。區人民政府副區長趙文廣，區人民法院院長魯桂華、區人民檢察院檢察長林友華列席會議。列席會議的還有區政府辦、區水務局、區建委、區人大機關委室有關負責人、區人大街道工委主任和各鎮鄉人大專職副主席及10位區人大代表。

　　吳德增主任和徐占明、焦振華副主任分別主持會議。本次會議共五項議程：

　　一、會議聽取并審議了區建委主任張金利受區人民政府委托所作的關于《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《條例》）貫徹實施情況的報告。審議中,與會人員認為,區人民政府及職能部門重視對《條例》的貫徹實施工作，明確安全責任，完善監管機制，宣傳教育深入，全區建設工程安全生產形勢總體良好。與會人員在充分肯定成績的同時，也針對存在的問題提出了以下建議：第一，要持之以恒地抓好宣傳教育和培訓，夯實安全生產監督管理基礎；第二，要強化落實安全生產責任制度，依法規范各方責任主體行為；第三，要建立完善監管體系，有效防范傷亡事故；第四，要加大執法力度，從源頭上預防安全生產事故的發生。

　　二、會議聽取了副區長趙文廣代表區人民政府所作的關于農村集體產權制度改革進展情況的報告。會議認為，我區農村集體經濟產權制度改革從根本上破除了不適應農村生產力發展的傳統產權制度，對促進農村市場經濟發展起到了十分積極的作用，為進一步推動農村綜合改革、增加農民收入創造了條件。區人民政府在組織領導、政策指導、服務管理等方面做了大量卓有成效的工作，主要體現在：一是高度重視，加強領導，積極推動農村集體產權制度改革穩步進行；二是完善政策，加大宣傳，大力推進農村集體產權制度改革規范化；三是穩步推進，強化指導，為農村集體產權制度改革提供良好的服務。會議建議：第一，要加強宣傳，解決各級干部，特別是村干部和村民的思想認識問題。要進一步加大政策宣傳力度，重點宣傳農村集體產權制度改革的目的、意義及其對推進“三農”工作的重要作用，廣泛宣傳改革的政策法規、典型經驗、措施和成效，使廣大干部群眾真正了解、認識、接受產權制度改革。第二，要加強調研，認真分析解決改革中遇到的復雜問題。區政府及相關部門要在改革的過程中加強調研，認真分析解決各類問題，協調處理好集體利益和個人利益、當前利益和長遠利益的關系，為改革工作提供政策、理論支持，確保各項改革政策和保障措施落實到位，不產生新的糾紛和社會問題，扎實推進改革工作。第三，要加強對新組建的股份合作社的管理。各級干部必須認真研究合作社經營[NextPage]有關問題，探索建立一套程序規范合法，工作高效協調的管理制度，理順新組建的股份合作社與村黨支部、村委會的關系，使改革后的集體經濟組織成為充滿活力、有競爭力的市場主體，保障農村經濟和股份合作社持續、穩定、健康發展。

　　三、會議聽取并審議了區水務局局長堵鳳春受區人民政府委托所作的關于“加強河道生態治理議案”辦理情況的報告。審議中，與會人員認為，區人民政府高度重視河道生態治理工作，從我區區域功能定位出發，制定了較為完善的生態治理規劃，堅持工程措施和生物措施相結合，改善生態與美化環境相結合，思路清晰，措施得力，使我區的河道生態治理工作取得了顯著成效。與會人員在充分肯定成績的同時，也針對存在的問題提出了以下建議：第一，要建立河道管理長效機制，加強對原有生態環境的恢復和保護；第二，要加大對裸露沙坑和廢石堆的治理力度；第三，要進一步加強宣傳，加大執法力度，確保水質清潔、行洪通暢；第四，要加強對河堤的維護，提升城區沿河基礎設施建設水平。

　　四、會議聽取并審議了區政府辦主任鐘百利受區人民政府委托所作的關于區三屆人大二次會議代表建議辦理情況的報告。審議中，與會人員認為，區政府及其職能部門在辦理代表議案和建議過程中做了大量工作，辦理質量有新提高，代表對承辦單位的工作表示滿意。截至目前，人代會期間提出的142件議案和建議及閉會期間提出的32件建議，已全部辦復。6月6日代表走訪選民日提出的187件建議，也已按規定做出了辦理計劃。區政府的代表建議辦理工作主要體現在：一是堅持高度重視，保證辦理力度；二是堅持溝通協調，保證辦理通暢；三是堅持創新方法，保證辦理有突破；四是堅持加大督查力度，保證辦理實效。與會人員在肯定成績的同時建議：第一，要進一步加強領導，提高對依法辦理的認識；第二，要進一步加強與代表的聯系和溝通；第三，要進一步加強承辦人員業務培訓；第四，要進一步完善評比表彰機制。

　　五、會議決定了人事任免事項。根據區人民法院院長魯桂華的提請，決定任命耿榮強為北京市懷柔區人民法院審判員、民事審判第一庭副庭長，李曉霞為北京市懷柔區人民法院審判員、民事審判第三庭副庭長，趙成杰為北京市懷柔區人民法院審判員、湯河口人民法庭副庭長，孫福文為北京市懷柔區人民法院審判員、立案庭副庭長，曾昕為北京市懷柔區人民法院民事審判第二庭副庭長，張福祥為北京市懷柔區人民法院執行第一庭副庭長，劉金濤為北京市懷柔區人民法院執行第二庭副庭長；免去馮艷云北京市懷柔區人民法院立案庭庭長職務。

會議出席情況

　　出席：吳德增 呂延發 徐占明　焦振華 李鳳先　王存海

　　牛廣芬 安淑鳳 劉 軍　孫曉翠 李建利　肖曉蘭

　　劉鳳書　張貴堂　侯 明 徐學[NextPage]文　徐淑霞　宋長華

　　彭瑞俠 董學軍 謝長明 于吉廣 張秀芹

　　缺席：曹振民