北京市懷柔區第四屆人大常委會于2012年5月29日舉行第四次會議。區人大常委會主任王仕龍，副主任祝自河、徐占明、趙學恭、金庚申、李鳳先和19位委員出席會議。區政府常務副區長潘臨珠、田文杰、朱淑霞，區人民法院副院長宋永健、區人民檢察院副檢察長崔連元列席會議。列席會議的還有區發改委、區住建委、區水務局負責人和鎮鄉人大專職副主席、人大街工委主任及12位區人大代表。

　　王仕龍主任主持會議。本次會議共四項議程：

　　一、會議聽取和審議了區水務局局長張書遠受區人民政府委托所作的關于潮白河流域治理情況的報告。會議認為：我區作為北京市重要的水源保護地，區政府始終高度重視潮白河流域的綜合治理工作，結合區域功能定位，以保護水資源為著眼點，按照北京市關于潮白河流域綜合治理工作的部署和“兩個規劃”的總體要求，堅持流域綜合治理和執法管理相結合的方針，思路清晰，措施得力，使我區潮白河流域綜合治理工作取得了顯著成效。針對河道管護、污水處理和水資源保障等工作提出如下建議：

　　第一，提高管護認識，嚴格水政執法。建議區政府及相關部門要進一步提高認識，高度重視河道治理后的維護和管理，建立和完善河道管理長效機制，使治理成果能夠長期保持，避免出現邊治邊亂的惡性循環。依照“四不準”原則及時處理擅自侵占河道、毀壞堤岸的涉水違法行為。針對111國道建設建筑垃圾河邊堆放問題要實地排查核實，及時排除障礙。對目前已開工的111國道二期工程，政府應給予關注，提前介入，對中標施工單位做好宣傳工作，對設計中有關河道保護措施的實施情況及時跟蹤檢查，避免出現施工隊伍走了，留下建筑垃圾影響行洪的問題。

　　第二，加大治污網絡建設，提高污水處理水平。建議區政府進一步加大水環境建設力度，擴大農村治污網絡建設范圍，提高污水處理率，建立污水處理設施的運行管護長效機制，區財政增加專項投入，確保污水處理設施能夠建成一處，運行一處。針對懷柔污水處理廠出水水質不能完全達標的問題，找出個別企業超標排放的原因，研究解決辦法，以使污水處理廠的出水水質符合中水排放的標準。

　　第三，進一步加強宣傳，提高人們愛水、節水、護水的意識。建議區政府充分利用各種媒體及行政手段進一步加大水資源保護知識的宣傳力度，強化人民群眾、機關、企事業單位對水源保護、環境保護和節約用水的意識，同時加強對涉水違法案件處罰處理結果的宣傳，把傳授知識和警示教育相結合，普遍提高人們對水資源的認識水平，讓愛水、節水、護水成為人們的自覺意識和自覺行動。

　　二、聽取和審議了區住建委主任任武軍受區人民政府委托所作的關于建筑工程質量監管體系建設情況的報告。與會人員認為:區人民政府及其有關部門認真執行《中華人民共和國建筑法》等法律法規，堅持依法行政，嚴格執法，積極落實建筑質量監管的各項制度和措施，對繁榮我區建筑市場和提升區內建筑工程質量水平起到了積極推動作用，取得了一定的成效。針對規范建設市場秩序，建筑施工企業安全質量責任意識、項目管理水平和專業人才不足等裝方面提出了如下建議：

　　第一，進一步加大對建筑業從業人員的普法教育力度，全面提升建筑業從業人員素質。一是分企業類別、職務層次有針對性的對建筑業從業人員開展建筑質量相關法律法規的普法教育活動；二是加大對違法違規者的處罰曝光力度，并計入企業信用信息檔案；三是探索開展對業主和居民的建筑質量常識教育，增強維權意識，形成全民監督建筑質量違法違規行為的良好局面。

　　第二，完善建筑市場管理機制，規范建筑市場行為。一是進一步規范建筑工程招投標市場管理，加大對項目資金投入監管力度，對項目投資估算、設計概算、施工圖預算進行開工前審計，確定項目投資最高限價，防止低價中標后大幅度結算補價行為發生，杜絕圍標串標等違法行為；二是進一步完善監管制度，加大對違法轉分包、出借資質等擾亂市場秩序行為的打擊力度，對情節嚴重的單位或個人永久性市場禁入，凈化市場環境。

　　第三，加強對建筑施工企業管理，提升項目安全質量水平。一是加大對建筑業一線從業人員在專業技能、安全質量等方面的培訓力度，樹立牢固的安全質量意識；二是加強對項目管理人員特別是項目經理的監督管理，對違反規定不能按時到崗到位的人員給予嚴厲懲戒；三是嚴格執法，對內部管理水平較低、工程施工安全質量措施執行不到位的企業實行重點監管，及時制止違法違規行為。

　　第四，鼓勵創先爭優，進一步加大對優質工程項目及其施工單位的獎勵力度。一是要通過舉行質量觀摩會等形式，在企業間形成建筑質量“比趕超”的良好氛圍，提升創優意識；二是要加大對優質工程項目的獎勵力度，鼓勵企業創先爭優，打造優質工程；三是將優質工程評定結果與企業信用評級掛鉤，在工程項目招投標等環節中給予適當寬松的市場環境。

　　第五，創新人才機制，進一步加強專業人才隊伍建設。一是通過聘用建筑業離退休專業人員等方式，壯大監管隊伍，進一步提升監管效率和服務水平；二是對建筑、監理行業急需的專業人才，加大引進力度，建立人才規劃，通過委培、代培等方式培養能夠扎根我區的專業技能人才，做到人才建設的可持續發展。

　　三、聽取了區發改委主任堵鳳春受區人民政府委托所作的關于文化科技高端產業新區推進情況的報告。會議認為：按照北京市“十二五”規劃，懷柔文化科技高端產業新區發展成為全市重點培育的高端產業新區之一，并上升到市級層面來推進，為我區經濟的發展提供了難得的機遇，它將成為我區今后經濟發展強有力的支撐。為加快推進我區文化科技高端產業新區的建設，2011年以來，區政府高度重視，加大統籌協調工作力度，新區建設各項工作取得了較大進展。會議建議：一是抓緊建立新區推進工作領導體制和工作機制，加大招商力度和項目推進力度；二是加快基礎設施和公共服務體系建設，為新區發展提供保障；三是有效整合土地資源，提高土地利用率；四是創新融資方式，多渠道籌措資金；五是抓緊新區發展規劃的修改完善，履行相關批準程序。

　　四、會議決定了人事任免事項。

　　根據區人民政府區長齊靜的提請，決定任命：宋長華為北京市懷柔區交通局局長，李樹才為北京市懷柔區園林綠化局局長。免去魏海濤北京市懷柔區科學技術委員會主任職務，苗俊存北京市懷柔區交通局局長職務，彭明清北京市懷柔區園林綠化局局長職務。

會議出席情況

　　出席：王仕龍 祝自河 徐占明　趙學恭 金庚申 李鳳先

　　于吉廣　王永生　王存海 牛廣芬 喬 磊 劉其田

　　安淑鳳　孫曉翠 張秀芹 張貴堂　胡大枝　侯秋玲

　　敖寶國　徐淑霞 郭文清 彭瑞俠 董學軍　謝長明

　　穆宗生　糜柏楊

　　缺席：李學登