北京市懷柔區第三屆人大常委會于2009年11月18日舉行第二十二次會議。區人大常委會主任吳德增，副主任呂延發、徐占明、焦振華、李鳳先和18位委員出席會議。區人民政府副區長周東金，區人民法院副院長宋永健、區人民檢察院檢察長林友華列席會議。列席會議的還有區交通局、區民政局、區委組織部、區人大機關委室有關負責人、區人大街工委主任和鎮鄉人大專職副主席及10位區人大代表。

　　吳德增主任和呂延發、徐占明、焦振華副主任分別主持會議。本次會議共七項議程：

　　一、會議聽取和審議了區交通局局長苗俊存受區人民政府委托所作的關于貫徹落實《北京市道路運輸管理條例》情況的報告。審議中，與會人員認為，區人民政府及其主管部門對《條例》貫徹實施高度重視，在加強領導、深化宣傳、創新工作和依法行政等方面做了大量卓有成效的工作：一是編制客運發展規劃，實施公交體制改革，在郊區率先形成了城區、平原、山區“三位一體”的現代化公交運營體系。二是大力推進趙各莊治超檢查站和湯河口綜合檢查站建設，為貫徹實施《條例》奠定堅實基礎。三是加強宣傳和培訓，形成了一定的知法、守法、公正執法的良好氛圍。四是落實執法責任，強化行業管理職能，嚴格執行行政許可制度，促進了我區道路運輸業的健康發展。與會人員在肯定成績的同時提出如下建議：第一，加大宣傳力度，提高公眾法律意識。第二，加大執法工作力度，嚴厲打擊影響道路運輸市場秩序的違規行為。第三，大力推進公交樞紐站規劃建設，確?？瓦\市場健康發展。第四，制定安全防范措施，減少安全隱患。

　　二、會議聽取了區民政局局長孫洪發受區人民政府委托所作的關于貫徹執行《中華人民共和國村民委員會組織法》工作情況的報告。會議認為，區人民政府以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《村委會組織法》，加強基層政權建設，依法保障和維護村民民主政治權利，努力推進“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”，加快了我區基層民主政治建設步伐，主要體現在：一是依法進行村委會民主選舉，建立健全村委會組織機構。二是積極推進村民民主管理，不斷完善村民自治章程，完善村級議事、決策工作機制。三是積極探索和創新村級監督機制，推行村級財務委托鎮鄉管理、進行“村民代表承諾工作”試點等多項工作，不斷強化民主監督功能。四是不斷改善村委會辦公條件，著力抓好農村檔案、公開欄、觸摸屏等基礎建設工作，為貫徹落實《村委會組織法》奠定了良好基礎。同時會議提出如下建議：

　　第一，要切實加強《村委會組織法》的宣傳教育力度，把《村委會組織法》作為農村法制宣傳教育工作的重要內容，不斷提高村民的民主參與意識，不斷提高村委干部依法履行職責的能力和水平。

　　第二，區政府有關部門和鎮鄉政府要加大對村民自治工作指導，推進基層民主政治建設，發揮村民代表會議和村民會議作用，使村務公開、村級事務管理、村級財務管理等各項工作進一步制度化、規范化。特別是村級財務委托鎮鄉管理工作，已經取得了明顯的成效，但仍有17個村沒有實現，還要下力氣繼續推進。

　　第三，近年來村民提出罷免村主任的事件有所增加，應引起區政府及有關部門的高度重視，對引發原因要進行認真的查找和分析。明年我區又要進行村委會的換屆工作，要提前進行調查摸底，掌握村級動態，明確工作重點，切實做好選舉工作，為充分發揮基層群眾性自治組織作用，奠定良好的組織基礎。

　　三、會議聽取了區人大常委會代表資格審查委員會副主任委員徐學文所作的關于代表資格審查的報告。2009年11月2日，在第66、90、106、112、125選區，投票補選蕭有茂、安鳳德、鮑曉健、劉春鋒、馬寶良為懷柔區第三屆人民代表大會代表。會議同意代表資格審查委員會的審查報告，確認蕭有茂、安鳳德、鮑曉健、劉春鋒、馬寶良的區人大代表資格有效。

　　四、會議通過了區人大常委會代表聯絡室主任侯明所作的關于《2009年度優秀人大代表、代表優秀建議評選情況的報告》。

　　五、會議決定了關于召開懷柔區第三屆人民代表大會第四次會議的有關事項：通過了關于召開區三屆人大四次會議的決定，懷柔區第三屆人民代表大會第四次會議于2009年12月28日召開，會期3天；通過了會議議程（草案），主席團、秘書長名單（草案），國民經濟、社會發展計劃和財政預算審查委員會主任委員、副主任委員、委員名單（草案），議案審查委員會主任委員、副主任委員、委員名單（草案）和列席人員名單。

　　六、會議原則通過了懷柔區人大常委會工作報告。

　　七、會議決定了人事任免事項。

　?。ㄒ唬h根據區人民法院院長魯桂華的提請，決定免去張兵北京市懷柔區人民法院刑庭副庭長職務；免去劉雪峰北京市懷柔區人民法院審判員、雁棲人民法庭副庭長職務。

　?。ǘh根據區人民檢察院檢察長林友華的提請，決定任命張繼華為北京市懷柔區人民檢察院檢察委員會委員；任命郭興華為北京市懷柔區人民檢察院檢察員。

　　（三）會議根據魯桂華同志的請求，按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第二十七條的規定，決定接受魯桂華同志辭去懷柔區人民法院院長職務的請求，并報懷柔區人民代表大會備案。

　　（四）會議根據區人大常委會主任會議的提請，決定任命安鳳德為懷柔區人民法院副院長、代理院長。

會議出席情況

　　出席：吳德增 呂延發 徐占明　焦振華 李鳳先 王存海

　　牛廣芬 劉 軍　劉鳳書　安淑鳳　孫曉翠 李建利

　　肖曉蘭 宋長華 張秀芹　張貴堂 侯 明 徐學文

　　徐淑霞　曹振民　彭瑞俠 董學軍　謝長明

　　缺席：于吉廣