北京市懷柔區(qū)第四屆人大常委會(huì)于2014年3月26日舉行第十五次會(huì)議。區(qū)人大常委會(huì)主任王仕龍，副主任祝自河、徐占明、趙學(xué)恭、金庚申、李鳳先和19位委員出席會(huì)議。區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)潘臨珠，區(qū)人民法院院長(zhǎng)辛尚民，區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)屈永明列席會(huì)議；列席會(huì)議的還有區(qū)發(fā)改委、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大專職副主席、人大街工委主任和5名區(qū)人大代表。

　　王仕龍主任和祝自河、徐占明副主任分別主持會(huì)議。本次會(huì)議共二項(xiàng)議程：

　　一、聽取和審議了區(qū)發(fā)改委主任堵鳳春受區(qū)人民政府委托所作的區(qū)人民政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為,《綱要》實(shí)施以來，區(qū)政府做了大量工作，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。報(bào)告涉及的29個(gè)主要指標(biāo)，從總體看，除“空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)”指標(biāo)停止使用外，能夠完成和可能完成的指標(biāo)27個(gè)，存在困難的指標(biāo)1個(gè)，即地區(qū)生產(chǎn)總值增速，由原來的15%左右，調(diào)整為10%左右。區(qū)人民政府對(duì)《綱要》實(shí)施情況的分析和評(píng)估是全面、客觀、實(shí)事求是的，提出的《綱要》部分指標(biāo)調(diào)整方案符合客觀實(shí)際和主動(dòng)調(diào)控、轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。會(huì)議批準(zhǔn)了《綱要》部分指標(biāo)調(diào)整方案。會(huì)議建議：

　　一是強(qiáng)化目標(biāo)執(zhí)行意識(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化目標(biāo)執(zhí)行意識(shí)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，認(rèn)真總結(jié)中期評(píng)估中的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和問題，科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握《綱要》實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)制定政策措施。對(duì)規(guī)劃中的量化指標(biāo)要進(jìn)行梳理、分析，按照此次調(diào)整后的指標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　二是圍繞首都新的發(fā)展定位，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。區(qū)政府和有關(guān)部門要結(jié)合中央對(duì)北京市的城市發(fā)展和功能定位的要求進(jìn)行研究，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，特別是汽車制造業(yè)下一步的發(fā)展要提前研究對(duì)策。結(jié)合懷柔自身情況，進(jìn)一步明確我區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)定位，要抓住此次北京城市核心區(qū)功能調(diào)整、疏解的機(jī)遇，做好適合我區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地對(duì)接工作，保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　三是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域服務(wù)能力和承載力，加快快捷交通體系建設(shè)，以利于我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。優(yōu)化完善新城規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，落實(shí)新區(qū)發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。加大市容環(huán)境整治力度，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四是提升公共服務(wù)水平，保障和改善民生。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)和民生工程的支出，加強(qiáng)財(cái)政基本公共服務(wù)保障能力。加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系建設(shè)，提高基本公共服務(wù)均等化水平，完善社會(huì)保障體系，保障和改善民生。加速新城建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，不斷提高城市管理水平。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加大節(jié)能減排工作力度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，不斷優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。

　　二、聽取了區(qū)人民法院院長(zhǎng)辛尚民所作的區(qū)人民法院關(guān)于商事審判工作情況的報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，近年來，區(qū)法院嚴(yán)格落實(shí)“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作要求，以依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮商事審判職能作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的司法保障。會(huì)議建議：一是牢固樹立司法為民理念，繼續(xù)提高服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；二是公正司法，努力維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高商事審判工作整體水平。