北京市懷柔區第三屆人大常委會于2010年4月28日舉行第二十六次會議。區人大常委會主任吳德增，副主任呂延發、徐占明、焦振華、趙學恭、李鳳先和18位委員出席會議。區人民政府副區長趙文廣、祝自河、周東金，區人民法院院長安鳳德，區人民檢察院檢察長藍向東列席會議。列席會議的還有區國土分局、區藥監分局、區農機服務中心的有關負責人和各鎮鄉人大專職副主席、人大街工委主任及7位區人大代表。

　　吳德增主任和焦振華、趙學恭副主任分別主持會議。本次會議共四項議程：

　　一、會議聽取和審議了區國土分局局長周相民受區人民政府委托所作的關于《中華人民共和國土地管理法》貫徹落實情況的報告。審議中，與會人員認為，區人民政府及職能部門認真貫徹執行《土地管理法》，在宏觀指導和控制用地、落實耕地保護目標責任、查處違法用地、依法拆除違法建設等方面取得了一定成績，同時也針對存在的倍受群眾關注的一些熱點、難點問題提出了如下建議：

　　第一，要強化宣傳教育。對《土地管理法》、《北京市城鄉規劃條例》、《懷柔區制止和查處違法用地和違法建設若干規定》以及征地補償相關政策等，進行廣泛、有效的宣傳；對重點違法案件的查處或強制拆除過程予以曝光，增強各級干部及廣大群眾的土地國策意識和法制觀念。

　　第二，要嚴格執行征地補償制度。在依法對農民集體所有土地實行征收或征用時，嚴格依法給予補償。對合理的利益訴求盡可能拓展政策優惠空間，對搶栽、搶種、搶建等地上物在征地時不應補償；同時要依法評估，公開透明，陽光操作，保障被征地農民的合法利益。

　　第三，要加大行政非訴拆違案件執行力度。區人民法院在執行難問題上要有所突破，對惡意違法占地的違章建設，要加大執行力度，維護法律的嚴肅性和權威性，更好地為懷柔經濟社會可持續發展保駕護航。

　　第四，要合理配置、開發利用土地資源。要做好新一輪《土地利用總體規劃》的修編工作，科學預測和分析未來發展用地需求；嚴格執行《土地利用總體規劃》，控制低水平重復建設和非法圈占土地、亂占濫用耕地等問題，盤活土地資源，加大開發復墾力度，化解保障發展與保護資源之間的矛盾。

　　第五，要有效遏制違法用地和違章建設上升勢頭。以抓好《若干規定》的實施為突破口，著力構建“全面覆蓋、全程監控、反應迅速、查處有效”的執法體系，強化責任追究、確保法定責任落實到位，按規定程序查處到位。重視發揮鎮、村兩級職能作用，將違法用地和違章建設管理納入年終考核內容，將違法用地和違章建設控制在萌芽狀態。對已經形成違章建設，要摸清底數，依法立案查處，限期予以拆除，逐步解決遺留問題，實現社會效果和法律效果的統一

　　。

　　二、會議聽取了區人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國藥品管理法》實施情況的報告，與第二十五次常委會聽取的區人民政府貫徹執行《中華人民共和國藥品管理法》情況的報告，一并進行了審議。與會人員認為，區人民政府及職能部門自《藥品管理法》頒布實施以來，在推進藥品監督管理體制改革，加大打擊違法行為，強化監督管理，凈化醫藥市場等方面取得了顯著成績，同時針對存在的從藥人員素質有待提高、藥品管理有待加強、藥品監督網建設有待完善等問題提出了如下建議：

　　第一，要進一步加大對藥品法律法規知識的宣傳培訓力度，增強全社會安全用藥的意識。加強對藥品從業人員的業務知識和法律法規宣傳教育，逐步做到藥品從業人員持證上崗。采取健康知識大講堂、清理家庭小藥箱、發放宣傳材料等形式，不斷增強公眾合理用藥意識。

　　第二，要進一步加大監管力度，規范藥品市場秩序。以換發《藥品經營許可證》為契機，對藥品經營企業依法規范。對已經認證的企業加大跟蹤檢查力度，對認證不合格的要限期整改，該取締的要取締。要加強對藥品進貨渠道的監管，加大區藥品批發統一配送能力，嚴格規范零差率藥品以外藥品進貨渠道。要加強與衛生部門的溝通協調，衛生部門在批準個體醫療診所時要及時向藥監部門通報，以便更好地對藥品進行監督。

　　第三，要建立長效機制，進一步完善藥品監督網建設。藥品放心工程領導小組要進一步明確各部門責任，嚴格實施藥品安全行政領導責任制及責任追究制。建立與衛生、工商、公安等部門的溝通協調制度，定期召開聯席會，開展聯合執法，形成監管合力。要認真調查研究，在條件允許的情況下，在鎮鄉、街道設立藥品專管員，明確其崗位職責，建立管理和考核機制，保證藥品監督落到實處。

　　三、會議聽取了區農機服務中心主任王懷秋受區人民政府委托所作的關于貫徹執行《中華人民共和國農業機械化促進法》情況的報告。會議認為，自《農業機械化促進法》實施以來，區政府在強化法規宣傳，嚴格市場監管；提高農業機械化、現代化水平；加強科技研發，做好示范推廣；開展技能培訓，重視人才培養等方面取得了一定成績。會議建議：一是加大支持力度，建立農機發展扶持資金長效投入機制。二是優化農機裝備結構，提高農機使用率。三是完善農機售后服務機制，提高農機維修服務質量。

　　四、會議聽取了區人大常委會代表資格審查委員會副主任委員徐學文所作的關于代表資格審查的報告。2010年4月7日，在第21、76選區，投票補選王志慧、藍向東為懷柔區第三屆人民代表大會代表。會議同意代表資格審查委員會的審查報告，確認王志慧、藍向東的區人大代表資格有效。

會議出席情況

　　出席：吳德增 呂延發 徐占明 焦振華 趙學恭 李鳳先

　　于吉廣 王存海 牛廣芬 劉 軍 劉鳳書 安淑鳳

　　李建利 肖曉蘭 宋長華 張秀芹 張貴堂 侯 明 

　　徐學文 徐淑霞 曹振民 彭瑞俠 董學軍 謝長明

　　缺席：孫曉翠