北京市懷柔區第三屆人大常委會于2010年6月9日舉行第二十七次會議。區人大常委會主任吳德增，副主任呂延發、徐占明、焦振華、趙學恭、李鳳先和16位委員出席會議。區人民政府副區長趙文廣、祝自河、吳群剛，區人民法院院長安鳳德，區人民檢察院檢察長藍向東列席會議。列席會議的還有區經管站、區科學技術委員會、區公路分局負責人和鎮鄉人大專職副主席、人大街工委主任及4位區人大代表。

　　吳德增主任和焦振華、趙學恭副主任分別主持會議。本次會議共三項議程：

　　一、會議聽取審議了區經管站站長薄振山受區人民政府委托所作的關于農村集體經濟產權制度改革進展情況的報告。會議認為，區政府及相關部門為做好產權制度改革工作，在促進農民思想解放，調動農民參與農村經濟建設積極性；明晰集體資產產權，完善利益分配機制；規范集體經濟組織經營管理，維護農民民主權利和經濟利益；增加農民收入，促進生產要素科學配置等方面取得一定成效。會議對今后的工作提出如下建議：

　　第一，加強對新組建的股份合作社的指導，使其日常管理逐步規范化、科學化。加強對股份合作社管理人員和財務人員的培訓；研究制定內部管理相關細則，完善監督制約機制；理順股份合作社與村級基層組織的關系，嚴格按合作社章程辦事；研究制定改革后新增人口、死亡人口股份處理等具體問題的指導意見；對改革后新的經濟組織作用發揮、章程執行進行跟蹤督查，發現問題及時解決。

　　第二，積極引導股份合作社管理人員和股東轉變觀念，著眼長遠，實現集體經濟持續穩定發展。進一步加強產權制度改革的目的和意義的宣傳；引導群眾正確處理眼前利益和長遠利益的關系；建立完善集體經濟組織管理人員業績獎懲機制，實現集體經濟不斷發展壯大，集體資產穩步增值。

　　第三，進一步加大工作力度，確保完成既定任務。堅定決心和信心，以成功經驗推進改革工作開展；對重點村、難點村逐村進行調研，積極穩妥地推進改革；區政府及相關部門要進一步加大對鎮鄉工作支持、服務力度；鎮鄉政府要選派得力領導和配足人手，確保此項項工作任務的完成。

　　二、會議聽取審議了區科委主任魏海濤受區政府委托所作的關于區人民政府貫徹實施《中華人民共和國科學技術普及法》情況的報告。會議認為，自《科普法》頒布實施以來，區政府及其職能部門緊緊圍繞中心，在加強領導、健全組織、深入宣傳、積極打造懷柔科普活動精品等方面做了大量扎實有效的工作，在提高公民科學文化素質、推動區域經濟發展和社會進步方面取得了一定的成績。會議針對貫徹實施《科普法》中存在的不足提出如下建議：

　　第一，加大宣傳，進一步提高對科普工作的認識。加強領導干部對《科普法》的學習，樹立全社會共同任務的意識。各單位、

　　各部門要科學制定科普計劃，積極探索科普宣傳活動內容和形式。充分發揮各學術團體的作用，通過培訓、講座等活動開展科普宣傳，營造良好的科普環境。

　　第二，加大投入,進一步改善科普設施條件。按《科普法》的要求,逐步提高科普投入水平。要多渠道吸收社會資金支持科普事業，通過各級政府投入、個人捐贈、企業贊助等形式建立科普事業多元化投入的新機制。按照法律要求，將科普場館、設施建設納入城鄉建設規劃和基本建設計劃，在條件允許的情況下，區政府應安排科技場館建設，在人口稠密的地區建設先進的科普設施，要明確現有科普設施的管理權屬，建立維護機制，最大限度發揮其使用效益。

　　第三，加強組織管理，推動科普工作健康發展。要進一步加強對科普工作的領導，科學制定全區科普工作發展規劃，出臺促進科普事業發展的優惠政策；充分發揮科協的引領作用，為政府制定科普規劃和科普政策提供意見和建議。科協要積極采取措施，依靠廣大科技和科普工作者，依法開展科普活動，對有關社會組織和企業事業單位開展科普活動加大支持力度。進一步完善科普工作聯席會議制度，發揮成員單位的優勢和特點，開展特色活動。加強各部門科普資源的整合，有計劃有目的地向學校、社區等提供場所、技術、人力資源的支持，不斷促進全區科普工作上新水平。

　　三、聽取審議了區公路分局局長彭明文受區人民政府委托所作的關于《中華人民共和國公路法》貫徹執行情況的報告。會議認為，區人民政府及其職能部門對《公路法》的貫徹執行高度重視，公路基礎設施建設得到了前所未有的高速發展，建設理念不斷創新，依法治路不斷加強，養護水平逐年提升，為區域經濟社會發展創造了高效、安全、暢通的公路交通環境。會議對今后的貫徹執行工作提出如下建議：

　　第一，加大宣傳力度，為《公路法》的執行創造良好的社會環境。繼續利用電視、報刊、網絡等媒體，借助宣傳月、普法日、鄉村趕集日，有組織、有重點、有目的地開展宣傳活動，營造全社會關注、支持公路建設管理的良好環境。

　　第二，增強公路規劃建設的超前性，打造更加便捷的交通樞紐通道。根據懷柔在首都發展新格局中的功能定位，以十二五規劃編制為契機，推進區域公路超前發展，優化六大產業發展環境，強化在首都建設世界城市中的比較優勢。

　　第三，提高依法治路水平，著力解決侵害路產路權的違法行為。加強對執法人員培訓，落實執法責任；建立密切配合、通力協作的執法機制，擴大監測檢查覆蓋面，嚴厲打擊超載超限的違法行為。

　　第四，多渠道籌集資金，推進鄉村道路升級改造。從立項上爭取上級財政資金，加大區級財政投入，調動社會投資的積極性，有計劃地改造升級鄉村道路，采取科學方法和技術手段提高管理水平，保障公路交通的完好、安全、暢通。

會議出席情況

　　出席：吳德增 呂延發 徐占明　焦振華 趙學恭 李鳳先

　　王存海 牛廣芬 劉 軍 劉鳳書 安淑鳳 孫曉翠

　　李建利 肖曉蘭 宋長華 張秀芹 張貴堂　侯 明

　　徐學文 曹振民 彭瑞俠 謝長明

　　缺席：于吉廣 徐淑霞 董學軍