北京市懷柔區第三屆人大常委會于2011年5月19日舉行了第三十五次會議。區人大常委會主任吳德增，副主任呂延發、徐占明、焦振華、趙學恭、李鳳先和17位委員出席會議。區人民政府副區長趙文廣、周東金、區人民法院院長安鳳德、區人民檢察院檢察長藍向東列席會議。列席會議的還有區人力社保局、區文化委員會、區氣象局的負責同志和各鎮鄉人大專職副主席、人大街工委主任及5位區人大代表。

　　吳德增主任和徐占明、焦振華、趙學恭三位副主任分別主持會議。本次會議共四項議程：

　　一、會議聽取和審議了區人民法院安鳳德院長所作的關于人民法庭建設工作情況的報告。審議中，與會人員認為，區人民法院及各基層人民法庭充分結合我區實際，堅持“為大局服務、為人民司法”的工作主題，在化解社會矛盾、維護社會穩定、規范市場經濟、促進社會和諧等方面做出了積極貢獻。針對基層人民法庭案多人少、硬件設施滯后、隊伍建設有待加強等問題，會議建議：

　　第一，統一思想、加強領導，切實認識人民法庭工作的重要性。人民法庭直接為人民群眾提供司法保障和服務，因此區人民法院要認真按照“深入推進社會矛盾化解，社會管理創新，公正廉潔執法”三項重點工作要求，進一步加強對基層法庭的領導，充分發揮法庭工作職能，努力為我區經濟社會發展提供強有力的司法保障和法律服務。

　　第二，進一步加強法庭隊伍建設、強化服務意識。要合理配置基層人民法庭干警，加強對法庭干警的業務培訓和職業道德教育，進一步規范法官行為，積極探索隊伍教育管理工作的長效機制，自覺接受社會各界和人民群眾的監督，對基層干警特別是山區干警給予生活上的關心，使基層干警更加專注于現實工作，更好地為民排憂解難。

　　第三，要進一步轉變工作方式和工作作風。積極拓展便民措施，加強訴前調解力度，主動轉變工作方式和工作作風，提升庭前內務工作水平，樹立服務意識，主動解決群眾在法律上遇到的難題，切實維護人民群眾的根本利益和合法權益，為構建社會主義和諧社會提供堅實的法律保障。

　　第四、進一步加大對法律法規和基層法庭工作的宣傳力度。在積極利用巡回法庭審判、法律下鄉等特色普法品牌的基礎上，要加強與相關單位的聯系和配合，充分利用電視、廣播、報紙等各種媒體，有組織、有步驟地大力進行普法教育。同時，進一步加強與本地鄉鎮黨委政府、區鎮鄉人大代表、基層干部的溝通、協調和交流，提高對人民法庭的信任度和親和力。

　　第五、加大對基層人民法庭的硬件設施建設力度。特別是廟城人民法庭，辦公用房緊張、硬件建設滯后的問題亟待解決，建議區人民法院與區人民政府在基層人民法庭硬件建設、更新上給予支持。

　　二、會議聽取和審議區文化委員會主任焦安琦受區人民政府委托所作的關于群眾文化建設工作情況的報告。會議認為，近幾年來，區政府及其職能部門高度重視群眾文化建設工作，不斷加強組織管理、加大投入力度、夯實基礎設施、壯大文化隊伍、開展形式多樣的文化活動，極大地豐富了群眾文化生活、提高了群眾文化素養，為懷柔建設文化科技高端產業新區奠定了良好基礎。為繼續做好我區群眾文化建設工作，實現“文化科技新區、國際交往新城、現代產業基地、生態宜居典范”建設目標，會議建議：

　　第一，加速群眾文化基礎設施建設，均衡群眾文化資源。盡快落實2011年《政府工作報告》中提出的“加快推進區級綜合文化服務中心建設”的內容。創造條件將迎賓環島公園、體育公園改建成大型活動場所，解決舉辦文化活動場地不足、擾民及交通等問題。

　　第二，加大群眾文化經費投入，保障工作順利開展。努力落實國務院辦公廳轉發的《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》第五條第十四款，要確保文化事業經費的增長不低于當年財政收入的增長幅度；對文化館、圖書館等公益文化事業單位的日常工作給予必要的經費保障。積極探討多元化投資機制，加大對基層群眾文化活動經費的投入，尤其是要加大對農村和山區的經費投入。

　　第三，扎實群眾文化隊伍建設，提升服務水平。按照標準適當、適時增加有關單位人員編制。積極引進專業素質高、創作能力強、能夠發揮骨干和引領作用的緊缺人才。對現有的文化隊伍有計劃地進行業務培訓。特別是文化志愿管理員的培訓，使其發揮活躍地區群眾文化的作用。

　　第四，提升活動品質，促進群眾文化蓬勃發展。加強對各級文化活動中心的管理，組織開展具有普遍性和經常性的文化活動，強化品牌意識，努力挖掘具有懷柔特色的文化資源，增強文化的吸引力、凝聚力。

　　三、會議聽取了區氣象局局長王懷生受區人民政府委托所作的關于貫徹落實《北京市實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》情況的報告。會議認為：自《氣象法》、《氣象法實施辦法》頒布實施以后，區政府及相關部門采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳學習活動，氣象法規和氣象知識的宣傳普及，效果明顯；氣象觀測系統和災害預警防御系統建設日臻完善；氣象信息服務內容和水平逐年提高和增加。會議建議：一是加強氣象信息員隊伍建設；二是充實氣象信息服務內容，完善氣象服務體系；三是強化氣象科學知識宣傳，提高氣象災害自救互救能力。

　　四、人事任免事項。

　　根據懷柔區人民政府區長齊靜的提請，決定任命夏占利為北京市懷柔區教育委員會主任；任命王春葉為北京市懷柔區政府信訪辦公室主任；任命張衛為北京市懷柔區司法局局長。免去閆充印北京市懷柔區教育委員會主任職務；免去李松林北京市懷柔區政府信訪辦公室主任職務；免去糜柏楊北京市懷柔區司法局局長職務。　　　

會議出席情況

　　出席：吳德增 呂延發 徐占明 焦振華 趙學恭 李鳳先

　　于吉廣 王存海 牛廣芬 劉 軍 劉鳳書 安淑鳳

　　孫曉翠 李建利 肖曉蘭 張貴堂 侯 明 徐學文

　　徐淑霞 曹振民 彭瑞俠 董學軍 謝長明

　　缺席：張秀芹 宋長華