北京市懷柔區(qū)第三屆人大常委會于2010年9月17日舉行第二十九次會議。區(qū)人大常委會主任吳德增，副主任呂延發(fā)、徐占明、焦振華、趙學恭、李鳳先和16位委員出席會議。區(qū)人民政府副區(qū)長王仕龍、趙文廣，區(qū)人民法院院長安鳳德，區(qū)人民檢察院檢察長藍向東列席會議。列席會議的還有區(qū)政府辦公室、區(qū)農(nóng)委、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的有關(guān)負責人和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大專職副主席、人大街工委主任及8位區(qū)人大代表。

　　吳德增主任和徐占明、焦振華、趙學恭副主任分別主持會議。本次會議共五項議程：

　　一、會議聽取和審議了區(qū)農(nóng)委主任解金明受區(qū)人民政府委托所作的《關(guān)于溝域經(jīng)濟發(fā)展情況的報告》。審議中，與會人員認為，區(qū)人民政府及相關(guān)部門科學制定規(guī)劃，持續(xù)加大投入力度，建立了部門協(xié)調(diào)機制和工作督查制度，探索出一條生態(tài)涵養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游觀光于一體的山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式。并針對溝域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題提出了如下建議：

　　第一，進一步完善溝域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)等方面進一步統(tǒng)籌規(guī)劃。積極協(xié)調(diào)爭取國家及市有關(guān)部門為山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供建設(shè)用地空間。另外，在發(fā)展經(jīng)濟的同時充分考慮山區(qū)生態(tài)環(huán)境的承載能力，實現(xiàn)人與自然和諧相處，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益共贏。

　　第二，繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)投入力度。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、文化教育等方面的支持力度，在基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)維護上，進一步探索建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三方共同維護的管理機制。

　　第三，加大對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和民俗旅游業(yè)的扶持力度。根據(jù)各村現(xiàn)有資源和經(jīng)濟發(fā)展情況因地制宜地培育主體產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，著力提升旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；不斷開發(fā)新的娛樂項目，為溝域經(jīng)濟建設(shè)提供堅強的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　第四，加大宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。進一步加大宣傳力度，讓農(nóng)民了解、理解發(fā)展溝域經(jīng)濟的目的和意義，充分調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展溝域經(jīng)濟的積極性和熱情，促進農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極參與溝域經(jīng)濟建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、會議聽取了區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任任武軍受區(qū)人民政府委托所作的《關(guān)于城中村改造工作情況的報告》。與會人員認為，城中村改造是事關(guān)人民切身利益的民心工程，新賢街項目是我區(qū)政府主導下的第一個動遷項目，對懷柔發(fā)展意義重大，該項目的順利進展，取得的成效離不開區(qū)政府的不懈努力及廣大群眾的支持。希望以此為開始，全力推進我區(qū)城中村改造工作，為提升我區(qū)城市品質(zhì)和區(qū)域競爭力做出最大努力。會議提出五點建議：一是加強宣傳，營造良好的社會氛圍，在和諧穩(wěn)定中開展城中村改造工作；二是關(guān)口前移，加大違章建設(shè)查處力度；三是全力以赴，確保新賢街項目順利實施；四是總結(jié)經(jīng)驗，順勢推進城中村改造；五是規(guī)劃先行，全盤考慮配套設(shè)施建設(shè)，以完善城市功能，提升城市形象。

　　三、會議聽取和審議了區(qū)人民政府辦公室副主任張鳳文受區(qū)人民政府委托所作的《關(guān)于區(qū)三屆人大四次會議代表建議辦理情況的報告》。會議認為，區(qū)政府及相關(guān)部門高度重視意見辦理工作，職責明確、程序完善，工作落實到位。為進一步提高代表建議辦理質(zhì)量和代表滿意率，會議建議：

　　第一，進一步加強溝通，增強與代表聯(lián)系。承辦單位要進一步強化“三訪”制度的貫徹實施，在建議辦理過程中，要注重與代表在辦前、辦中、辦后的溝通。通過溝通和交流，進一步完善辦理措施，提高辦理質(zhì)量。

　　第二，進一步完善辦理制度，做到辦理工作有章可循。各承辦單位要繼續(xù)抓好辦理工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。政府要在細化和量化年底考核指標、完善考核辦法的同時，建立考評機制，讓代表參與到考評工作中，發(fā)揮代表對建議辦理工作的監(jiān)督和參與作用。

　　第三，進一步抓好未辦結(jié)建議的推進落實。對于上半年已答復代表但未能落實的建議，有關(guān)承辦單位要繼續(xù)組織落實；對于代表提出新的辦理要求的建議，有關(guān)承辦單位要組織一次“回頭看”；對因資金限制已列入明、后兩年落實的，政府及有關(guān)部門應(yīng)預留專項辦理資金，承辦單位要繼續(xù)組織力量辦理，在確定的辦理年度內(nèi)將代表建議辦理好。

　　四、會議聽取了區(qū)人民法院副院長崔建軍所作的《關(guān)于審理婚姻案件工作情況的報告》。與會人員認為，近年來，區(qū)法院在審判工作中能夠以科學發(fā)展觀為指導，在婚姻案件的審理工作中加強法律引導，將調(diào)解工作貫穿于婚姻案件審理的始終，通過建立婦女維權(quán)通道，開辟綠色訴訟通道等多種舉措，切實維護了婚姻案件中婦女兒童等社會弱勢群體的正當權(quán)益。針對目前審理婚姻案件中存在的問題，與會人員建議：一是進一步增強審判人員在案件審理工作中的責任感；二是努力提高司法審判隊伍的業(yè)務(wù)水平；三是在實踐中建立與完善多方干預的矛盾糾紛化解機制；四是進一步加大婚姻類等專項法律法規(guī)的宣傳力度。

　　五、會議聽取了區(qū)人大常委會代表資格審查委員會副主任委員侯明所作的關(guān)于代表資格審查的報告。2010年8月2日和9月3日，分別在第132、52選區(qū)，投票補選肖坤、武貴軍為懷柔區(qū)第三屆人民代表大會代表。會議同意代表資格審查委員會的審查報告，確認肖坤、武貴軍的區(qū)人大代表資格有效。

會議出席情況

　　出席：吳德增 呂延發(fā) 徐占明　焦振華 趙學恭 李鳳先

　　王存海 牛廣芬 劉 軍 劉鳳書 安淑鳳　孫曉翠

　　李建利　肖曉蘭 宋長華 張秀芹 張貴堂　侯 明

　　徐學文　徐淑霞 曹振民 謝長明

　　缺席：于吉廣　彭瑞俠　董學軍