北京市懷柔區第三屆人大常委會于2010年7月27日舉行第二十八次會議。區人大常委會主任吳德增，副主任呂延發、徐占明、趙學恭、李鳳先和17位委員出席會議。區人民政府常務副區長王仕龍，區人民法院副院長宋永健，區人民檢察院檢察長藍向東列席會議。列席會議的還有區發改委、區財政局、區審計局、區法制辦、區統計局、區地稅局、區人力資源和勞動保障局、鎮鄉人大主席和人大街工委主任及6位區人大代表。

　　吳德增主任和呂延發、徐占明副主任分別主持會議。本次會議共六項議程。

　　一、會議逐一聽取了區發改委主任金庚申受區人民政府委托所作的《關于2010年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》，區財政局局長張宏宇受區人民政府委托所作的《關于2009年度財政決算情況的報告》、《關于2010年上半年財政收支預算執行情況的報告》，區審計局局長單景民受區人民政府委托所作的《關于懷柔區2009年區級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，并對四項報告進行了一并審議。

　　審議中，對于2009年財政決算情況，與會人員認為，區人民政府為完成區三屆人大三次會議批準的預算，采取有效措施應對國際金融危機和政策性減收對我區財政造成的不利影響，不斷深化財政改革，財政收入平穩增長，支出結構進一步優化，財政監督管理水平不斷提高，確保了對農業、教育、科技投入的依法增長，社會保障和醫療衛生事業投入力度不斷加大，較好地保證了我區經濟社會事業發展的需要。

　　區審計局依法對本區2009年度區級預算執行和其他財政收支情況進行了審計，為做好區級決算的審批提供了充分有力的依據。對于在2009年度區級預算執行和其他財政收支審計過程中查出的問題，已責成有關單位采取相應的整改措施，部分問題已經得到了糾正和處理。尚未解決的問題，也正在督促辦理之中。區人民政府要按照《懷柔區預算監督辦法》的規定，在年底前，將審計查出問題的處理結果向區人大常委會提交書面報告。會議經過審議批準了懷柔區2009年度財政決算，并作出了決議。

　　對于2010年上半年國民經濟、社會發展計劃和財政預算執行情況，與會人員認為，半年來，區人民政府認真貫徹落實區委三屆八次全會精神和區人大三屆四次會議各項決議，全面落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式和產業結構調整步伐。加大招商引資力度，大力推進城鄉統籌發展，積極推進城市體系建設和社會主義新農村建設，各項社會事業協調發展，人民生活水平穩步提高。

　　區人民政府及其財政等部門認真貫徹中央、北京市和區委的一系列決策部署，深化財政管理制度改革，進一步樹立依法理財思想，加強預算管理，強化財政監管，優化支出結構，支持和促進了全區經濟和社會各項事業的協調發展，財政收支預算執行情況良好。稅務部門堅持以組織收入為中心，依法治稅，加強稅收征收管理，不斷創新征管手段，加大欠稅清繳力度，實現了稅收收入穩步增長。

　　與會人員在充分肯定成績的同時，針對存在問題，提出以下建議：第一，加大組收力度，確保財政預算順利完成；第二，積極培植基礎財源，保障財政收入穩定增長；第三，促進固定資產投資增長，優化產業結構；第四，著力抓好招商引資工作，增強經濟發展后勁；第五，努力增收節支，確保全年收支平衡。

　　二、會議聽取了區人民政府法制辦公室主任喬磊受區人民政府委托所作的關于依法行政工作開展情況的報告。會議認為，近年來，區人民政府堅持以科學發展觀為指導，按照構建和諧社會的要求，認真貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，加快法治政府建設，取得了明顯成效。同時建議：一是提高思想認識，加強組織領導。二是抓好隊伍建設，提升人員素質。三是打造“陽光政府”，推進信息公開。四是主動接受監督，拓寬監督途徑。

　　三、會議決定了人事任免事項

　　(一)會議聽取了懷柔區人大常委會代表資格審查委員會副主任委員徐學文所作的關于焦寶軍、王志昌辭去區人大代表職務的審查報告。通過了懷柔區人大常委會關于接受焦寶軍、王志昌辭去區人大代表職務請求的決定和關于補選區人大代表的決定。

　　(二)根據懷柔區人民政府區長池維生的提請，決定任命：王玉山為區人民政府辦公室主任；任武軍為區住房和城鄉建設委員會主任；焦安琦為區文化委員會主任；焦寶軍為區旅游局局長。免去張金利區住房和城鄉建設委員會主任職務；免去鐘百利區人民政府辦公室主任職務；免去王玉山區文化委員會主任職務；免去焦安琦區旅游局局長職務。

　　根據區人民檢察院檢察長藍向東的提請，決定任命崔連元為區人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，郭興蓮為區人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員。免去解亞清區人民檢察院檢察員職務。

會議出席情況

　　出席：吳德增 呂延發 徐占明　趙學恭　李鳳先 于吉廣

　　王存海 劉 軍　牛廣芬　劉鳳書　安淑鳳　孫曉翠

　　李建利　宋長華　張秀芹　張貴堂 侯 明　徐學文

　　徐淑霞　曹振民　董學軍　謝長明

　　缺席：焦振華　肖曉蘭　彭瑞俠